«12» августа 2010 года г.Спасск

Пензенской области

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

гражданское дело по иску Макеевой М.Ф. к администрации города Спасска Адрес обезличен о восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Макеева М.Ф. является ветераном участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Номер обезличен от Дата обезличена л.д.23).

Она проживает в жилом доме, Дата обезличена постройки, расположенном по адресу: Адрес обезличен принадлежащем ей на праве общей долевой собственности в размере 3/4 доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена Номер обезличен.л.д.22).

Постановлением ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена Макеева М.Ф. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт в список ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны. л.д.34-35).

Постановлением ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена она была исключена из указанного списка на основании пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. л.д.36-37).

Макеева М.Ф. обратилась в суд с иском к администрации г.Спасск Адрес обезличен о признании недействительным постановления об отказе в постановке на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании за ней права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Иск мотивирован тем, что она является участником Великой Отечественной войны. Проживает в собственном доме по Адрес обезличен общей площадью 55,8 кв.м., в том числе жилой - 41,1 кв.м. В доме также зарегистрирована её внучка ФИО3, которая фактически не проживает. После смерти супруга ФИО2 ей принадлежит 3/4 доли дома. Дом был построен в Дата обезличена на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от Дата обезличена. Из-за длительного срока эксплуатации он пришёл в ветхое состояние: фундамент разваливается, с ранней осени до весны полы промерзают, канализация отсутствует. По оценке БТИ износ дома составляет 55 процентов. Администрация города Спасска отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с чем она несогласна. Считает, что данное постановление в отношении неё подлежит отмене как необоснованное.

В судебном заседании Макеева М.Ф. исковые требования полностью поддержала, сославшись на те же доводы, что изложены в исковом заявлении. Дополнила, что ей принадлежит на праве собственности 3/4 доли дома, а по 1/8 доле принадлежат её сыновьям ФИО5 и ФИО4. Реализуя свое право, она обратилась с заявлением в администрацию г.Спасска о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь. Постановлением ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена она была признана таковой. Однако на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена снята с учёта на том основании, что жилое помещение соответствует техническим требованиям. Утверждает, что представители городской администрации с проверкой жилищных условий к ней ни разу не приходили, с актами обследования её не знакомили. Её дом Дата обезличена постройки является ветхим, непригодным для постоянного проживания. Это подтверждается актом экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена, согласно которому процент износа жилого дома составляет 68%. Считает, что проживание в доме создает угрозу её жизни и здоровью. Поэтому просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме. Поскольку в результате необоснованных действий ответчика она вынуждена была нести судебные расходы на оплату услуг эксперта, то просит суд взыскать с ответчика в её пользу стоимость экспертизы в сумме 12 244 (двенадцать тысяч двести сорок четыре) рубля 90 копеек.

Представитель ответчика - администрации г.Спасска Адрес обезличен - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В адресованном суду письме от Дата обезличена. Номер обезличен просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений по иску суду не предоставил. л.д.83).

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ препятствий к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика не имеется.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании п.1 ст.13 названного закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, наряду с иными, получение и содержание жилых помещений.

На основании ч.1 п.3 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.23.2 того же закона, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, а также полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" определён порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действие данного закона распространяется на проживающих на территории Пензенской области инвалидов, участников Великой Отечественной войны. (ст.1 ч.2 п.1).

В силу ст.2 ч.1 п.3 поименованного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 33 указанного Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пункт 43 Положения содержит технические параметры, в соответствии с которыми должна быть проведена оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения.

Пункт 44 Положения устанавливает этапы процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям.

Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986г. N 446 были утверждены "Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)", согласно пункту 1.2 которых предусмотрено, что физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями, приведенными в таблицах 1 - 71.

Для вывода о наличии физического износа, когда имеет место снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, строительных конструкций, принимается во внимание износ конструкций, превышающий 60 процентов, когда капитальный ремонт жилого помещения невозможен.

В материалах учетного дела истца Макеевой М.Ф., представленного суду администрацией г.Спасска, обозревавшемся в судебном заседании, имеется её письменное заявление от Дата обезличена о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по тому основанию, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. л.д.44).

Согласно акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена. и основанному на нём заключению комиссии по обследованию жилых помещений, созданной распоряжением администрации г.Спасска Номер обезличен от Дата обезличена., жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не обеспечивает удобство и безопасность проживания. л.д.50-51).

Согласно «Акту обследования объекта капитального строительства» от Дата обезличена, проведенного ФИО26 фактическое состояние указанного жилого дома на дату обследования составляет 55 процентов износа.л.д.27).

Согласно Акту обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена, проведенного вышеуказанной комиссией и основанному на нём заключению Номер обезличен от Дата обезличена, установлено, что жилой Адрес обезличен пригоден для постоянного проживания. л.д.28-29).

В связи с чем, постановлением ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Макеева М.Ф. была исключена из указанного списка на основании пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ л.д.36-37). Тем самым ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

Истицей Макеевой М.Ф. представлены суду доказательства того, что жилой дом по Адрес обезличен является непригодным для проживания.

Так, согласно акту экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена. физический износ жилого дома, расположенного по адресу: Адрес обезличен, составляет 68 процентов. Согласно «Методики определения физического износа» его физический износ соответствует ветхому (недопустимому), когда состояние несущих элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 процентов, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций по указанному адресу, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.п. 33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым…», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, и, позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. л.д.62-68).

У суда нет оснований сомневаться в правильности экспертного исследования, поскольку в нем полно отражено техническое состояние дома, исследованию был подвергнуто внешнее и внутреннее состояние дома, в том числе и в труднодоступных местах.

В то время как вышеупомянутый Акт обследования объекта капитального строительства от Дата обезличена, с определением процента износа жилого дома, принадлежащего Макеевой М.Ф., 55 процентов, не содержит технических параметров, в соответствии которыми должна быть проведена оценка.

Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

Из чего следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Проживание в таком жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью граждан. Макеева М.Ф. нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания и соответствующим предъявляемым к жилым помещениям требованиям.

Злоупотреблений жилищными правами со стороны истца судом не установлено.

Отказ администрации г. Спасска Адрес обезличен в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Макееву М.Ф., являющуюся участником Великой Отечественной войны, является нарушением прав истца на обеспечение жилым помещением на условиях предоставления по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем суд считает необходимым признать недействительным постановление ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена. в части исключения Макееву М.Ф из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны.

Суд считает необходимым признать за Макеевой М.Ф право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. Вследствие чего надлежит обязать ответчика поставить Макееву М.Ф. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличена.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно Договору возмездного оказания экспертной услуги от Дата обезличена, счёта Номер обезличен от Дата обезличена и квитанции серии Номер обезличен от Дата обезличена, Макеевой М.Ф. было оплачено за проведение экспертного исследования жилого дома 12244 руб. 90 коп.

В связи с чем суд считает, что требования Макеевой М Ф. о взыскании в её пользу с ответчика судебных расходов в сумме 12 244 руб. 90 коп. являются подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Макеевой М.Ф. удовлетворить.

Признать недействительным постановление ФИО23 Номер обезличен от Дата обезличена. «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий» в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Макеевой М.Ф., проживающей по адресу: Адрес обезличен

Признать за Макеевой М.Ф., проживающей по адресу: Адрес обезличен, право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Обязать администрацию города Спасска Адрес обезличен поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении Макееву М.Ф., проживающую по адресу: Адрес обезличен, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, с даты подачи заявления - с Дата обезличена

Взыскать с администрации города Спасска Адрес обезличен в пользу Макеевой М.Ф. судебные издержки, связанные с проведением по делу экспертизы, в сумме 12 244 (двенадцать тысяч двести сорок четыре) рубля 90 копеек.

Взыскать с администрации города Спасск Адрес обезличен государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей с зачислением в доход федерального бюджета (Управление федерального казначейства по Пензенской области, КБК 18210803010011000110, ИНН 5827008446, ГРКЦ ГУ банк России по Пензенской области).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через районный суд.

..