РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 августа 2010 г. г. Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., с участием заместителя прокурора Спасского района Пензенской области Пастухова А.Н., при секретаре Синотовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района в интересах Гудилова И.Е. к администрации города Спасск Адрес обезличен о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Прокурор Спасского района в интересах Гудилова И.Е. обратился в суд с заявлением к администрации города Спасск Адрес обезличен о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении. Заявление мотивировано это тем, что Дата обезличена Гудилов И.Е., участник Великой Отечественной войны, обратился в администрацию г. Спасска с заявлением с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, к заявлению приложены необходимые документы. На основании акта обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена. Комиссия признала жилое помещение, в котором проживает Гудилов И.Е., непригодным для проживания. Данное заключение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена явилось основанием для принятия администрацией города Спасска постановления Номер обезличен от Дата обезличена. «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий». Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена. распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена. отменено, постановлением администрации города Спасска Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена. создана новая комиссия (далее - Комиссия) по обследованию жилых помещений отдельных категорий ветеранов, вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Адрес обезличен и утвержден ее состав (приложение Номер обезличен). Дата обезличенаг. комиссия провела повторное обследование жилого помещения, принадлежащего Гудилову И.Е., расположенного по адресу: Адрес обезличен, о чем составила акт обследования помещения Номер обезличен. Согласно акту обследования жилое помещение имеет площадь 27,8 кв. м, Дата обезличена постройки и ввода в эксплуатацию, принадлежит Гудилову И.Е. на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена. В акте указано, что дом бревенчатый, обшит деревянной рейкой; заметны трещины в фундаменте; наблюдается искривление и выпучивание стен; заметен прогиб балок, поражение их и досок настила потолка; полы ровные, но поражены гнилью; кровля шиферная, имеются отколы и трещины. Процент износа жилого дома составляет 55%. На основании данного акта обследования жилого помещения и иных представленных Гудиловым И.Е. документов Комиссия дала заключение Номер обезличен от Дата обезличена. о том, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, пригодно для постоянного проживания. В свою очередь заключение Комиссии о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания явилось основанием для принятия администрацией города Спасска Адрес обезличен постановления Номер обезличен от Дата обезличена. «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий». Названным постановлением в приложение Номер обезличен, утвержденное постановлением администрации города Спасска от Дата обезличена. Номер обезличен, внесены изменения: из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет ветеранов Великой Отечественной войны в числе прочих исключен Гудилов И.Е., Дата обезличена, проживающий по адресу: Адрес обезличен, по дате подачи заявления, с Дата обезличена, на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Пункт п.2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ предусматривает в качестве одного из оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, когда представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гудилов И.Е. на основании постановления администрации г. Спасска Номер обезличен от Дата обезличена. уже признан нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, при решении вопроса об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении орган местного самоуправления обязан был руководствоваться статьей 56 Жилищного кодекса РФ. Статья 56 Жилищного кодекса РФ устанавливает основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В решении о снятии с учета Гудилова И.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют необходимые правовые основания. В учетном деле Гудилова И.Е. имеется акт обследования помещения, датированный Дата обезличена, в котором указаны сведения о несоответствии жилого дома установленным требованиям: заметны трещины в фундаменте; наблюдается искривление и выпучивание стен; заметен прогиб балок, поражение их и досок настила потолка; полы ровные, но поражены гнилью; кровля шиферная, имеются отколы и трещины. Комиссия установила, что процент износа жилого дома составляет 55%. В учетном деле Гудилова И.Е. имеются два заключения Комиссии, датированные Дата обезличена. и Дата обезличена., противоречащие друг другу. Для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности должны применяться Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86(р) "Правила оценки физического износа жилых зданий", утвержденные приказом Госстроя СССР от 24 декабря 1986 г. N 446. Согласно п. 1.2 Ведомственных строительных норм физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями, приведенными в табл. 1-71. В любом случае для вывода о наличии физического износа, когда имеет место снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций, принимается во внимание износ конструкций, превышающий 60%, когда капитальный ремонт жилого помещения невозможен (61% и более). В рамках проверки, проведенной прокуратурой района по обращению Гудилова И.Е., на основании договора, заключенного ФИО4 с ФИО9 в лице директора ФИО3, проведено экспертное обследование жилого дома с целью разрешения вопросов: каков процент физического износа жилого дома Адрес обезличен и создает ли данное состояние дома угрозу жизни и здоровью. По результатам проведенного исследования составлен акт экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена, в котором указано, что физический износ жилого дома Адрес обезличен на момент проведения исследования составляет 62%, что соответствует ветхому техническому состоянию. На момент исследования проживание в жилом доме Адрес обезличен создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае жилое помещение - жилой дом Адрес обезличен, принадлежащий ФИО4, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с чем капитальному ремонту не подлежит. Проживание в таком жилом помещении создает реальную угрозу жизни и здоровью участника Великой Отечественной войны Гудилова И.Е. В этой связи заключение Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена. о признании жилого помещения, принадлежащего Гудилову И.Е., пригодным для проживания, нельзя признать обоснованным. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Гудилов И.Е. нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания и соответствующим предъявляемым к жилым помещениям требованиям, вследствие чего подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в жилых помещениях по первоначальной дате постановки на учет. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, выплаченные экспертам. Дата обезличена. между ФИО4, действующим в интересах Гудилова И.Е., участника Великой Отечественной войны, и ФИО9 заключен договор возмездного оказания экспертной услуги. Согласно пункту 3.1 договора цена договора определена сторонами в сумме 10000 рублей. Заказчиком цена договора оплачена полностью, что подтверждается счетом Номер обезличен от Дата обезличена. и квитанцией Номер обезличен от Дата обезличена В соответствии со ст. 94 и ч. 1 ст. 98 ГПК РФ сумма в размере 10000 рублей, выплаченная истцом эксперту, относится к судебным издержкам, и подлежит взысканию с ответчика. Просит признать за Гудиловым И.Е. право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать недействительным пп. 1.1 п. 1 постановления Номер обезличен от Дата обезличена. администрации города Спасска Адрес обезличен «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий Гудилова И.Е.; обязать администрацию города Спасска Адрес обезличен восстановить Гудилова И.Е. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет, с Дата обезличена; взыскать с администрации города Спасска Адрес обезличен в пользу Гудилова И.Е. судебные издержки в размере 10000 рублей. В судебном заседании прокурор Пастухов А.Н. заявление поддержал, сославшись на те же доводы, что изложены в заявлении. Истец Гудилов И.Е. заявление прокурора в его интересах поддержал, сославшись на те же доводы, что изложены в заявлении. Дополнил, что он с Дата обезличена. и до окончания войны являлся участником Великой Отечественной войны, после окончания которой Дата обезличена служил в армии. В Дата обезличена. он обратился в администрацию г. Спасска с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживает в старом ветхом доме, приложил к заявлению необходимые документы. К нему приходила комиссия, обследовали дом и признали непригодным для жилья. Его постановили в очередь нуждающегося в получении жилья. Составлялся предварительный договор о строительстве дома, он расчищал территорию земельного участка. Потом ему сообщили, что он исключён из списка нуждающихся в жилом помещении, что его дом пригоден для проживания. Он с этим не согласился. Его сын заключил договор с экспертным учреждением, специалист которого с выездом на место тщательно обследовал его дом и выдал заключение, что дом является ветхими проживание в нём создаёт угрозу для его жизни и здоровья. Оплата услуг эксперта была произведена за его счёт. Просит признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; признать недействительным пп. 1.1 п. 1 постановления Номер обезличен от Дата обезличена. администрации города Спасска Адрес обезличен в части исключения его из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию города Спасска восстановить его в очереди на получение жилого помещения по первоначальной дате постановки на учет, то есть с Дата обезличена, взыскать с администрации города Спасска Адрес обезличен в его пользу расходы по оплате экспертизы в размере 10000 рублей. Представитель ответчика - администрации города Спасск Адрес обезличен в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён. Из заявления в суд ФИО11 от Дата обезличена. Номер обезличен следует, что просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Заслушав объяснения истца, прокурора, исследовав доказательства по делу, суд считает, что заявление прокурора Спасского района в интересах Гудилова И.Е. подлежит удовлетворению. В судебном заседании на основании предоставленных документов установлено, что Гудилов И.Е., Дата обезличена, является участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статья 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в свою очередь устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия. .. по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Закон Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1870-ЗПО Статья 2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1). Аналогичные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещения установлены в ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - заявители) (их законные представители), подают в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление. На основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена. администрации города Спасска Адрес обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Гудилов И.Е. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по дате подачи заявления, с Дата обезличена., по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ - проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из акта повторного акта от Дата обезличена г. обследования жилого помещения, принадлежащего Гудилову И.Е., следует, что жилое помещение имеет площадь 27,8 кв. м, Дата обезличена постройки и ввода в эксплуатацию, принадлежит Гудилову И.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от Дата обезличена. В акте указано, что дом бревенчатый, обшит деревянной рейкой; заметны трещины в фундаменте; наблюдается искривление и выпучивание стен; заметен прогиб балок, поражение их и досок настила потолка; полы ровные, но поражены гнилью; кровля шиферная, имеются отколы и трещины. Процент износа жилого дома составляет 55%. Комиссия выдала заключение Номер обезличен от Дата обезличена. о том, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена. «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» внесены изменения: Гудилов И.Е. в числе других исключён из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет ветеранов Великой Отечественной войны. Из акта экспертного исследования Номер обезличен от Дата обезличена по результатам проведенного ФИО9 исследования следует, что физический износ жилого дома Адрес обезличен составляет 62%, что соответствует ветхому состоянию. На момент исследования проживание в жилом доме Адрес обезличен создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суд считает, что Гудилов И.Е. был необоснованно, в нарушение статьи 56 Жилищного кодекса РФ, исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставленных на учет ветеранов Великой Отечественной войны. Гудилов И.Е. проживает в ветхом жилом доме, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью. Он нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания, поэтому подлежит восстановлению в очереди нуждающихся в жилых помещениях по первоначальной дате постановки на учет. На основании ст. 94 и ч. 1 ст. 98 ГПК РФ сумма в размере 10000 рублей, выплаченная истцом эксперту, относится к судебным издержкам, и подлежит взысканию с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Спасского района в интересах Гудилова И.Е. к администрации города Спасск Адрес обезличен о восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить. Признать за Гудиловым И.Е., проживающим по адресу: Адрес обезличен, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области", п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Признать недействительным пп. 1.1 п. 1 постановления Номер обезличен от Дата обезличена администрации города Спасска Адрес обезличен «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий Гудилова И.Е.. Обязать администрацию города Спасска Адрес обезличен восстановить Гудилова И.Е. в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, по первоначальной дате постановки на учет, с Дата обезличена Взыскать с администрации города Спасска Адрес обезличен в пользу Гудилова И.Е. судебные издержки в сумме 10000 (десять тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. СУДЬЯ - Кайшева Л.Н.
"Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области № 1870-ЗПО) распространяет свое действие на следующие категории граждан, определенных Федеральным законом "О ветеранах", проживающих на территории Пензенской области: ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.