Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации «19» июля 2010 года г. Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Артамоновой Г.А., при секретаре Юдашкиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску Сафроновой А.Д. к администрации города Спасск Адрес обезличен о восстановлении на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Истец Сафронова А.Д. является супругой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего Дата обезличена. В повторный брак не вступала. Постановлением ФИО7 Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена Сафронова А.Д. была признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на учет в список ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны. Постановлением ФИО7 Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена она была исключена из указанного списка на основании пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Истец Сафронова А.Д. обратилась в суд с названным иском, указывая, что в соответствии со ст.21 Закона «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета. Дата обезличена она обратилась в администрацию г.Спасска с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена она была внесена в список нуждающихся. Однако на основании постановления Номер обезличен от Дата обезличена получила отказ в признании её нуждающейся по пп.2 п.1ст.54 ЖК РФ. Считает действия ответчика необоснованными, поскольку после заключения брака с ФИО1, до настоящего времени проживает в доме, построенном до Дата обезличена по адресу: Адрес обезличен За период проживания (Дата обезличена) в доме лишь однажды проводился капитальный ремонт - в Дата обезличена. Дом пришёл в негодность, протекает крыша, сгнили стены и пол; зимой холодно. В доме нет воды, ванной и туалета. Поэтому просит суд признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г.Спасска восстановить её в списке как вдову участника Великой отечественной войны. В судебном заседании представитель истца Сафроновой А.Д. – ФИО2 ( по доверенности от Дата обезличена. Номер обезличен) исковые требования уточнила. Просит суд : признать постановление ФИО7 Номер обезличен от Дата обезличена недействительным в части отказа в признании истца Сафроновой А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ; признать за Сафроновой А.Д. право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании действующего законодательства; обязать ответчика поставить Сафронову А.Д. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления - с Дата обезличена г. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что представленный в материалам жилищного дела акт обследования от Дата обезличена с указанным в нём процентом износа квартиры, где проживает истец, 55 процентов, не соответствует действительности. Специалистом Ростехинвентаризации принят во внимание лишь визуальный осмотр квартиры. При этом осмотру не подвергались перерубы в подполе, состояние кровли изнутри. Дом до Дата обезличена постройки находится в непригодном для проживания состоянии. В квартире провисли потолки, имеются сквозные трещины. Зимой температура воздуха низкая, поэтому находиться в квартире можно только в валенках и теплой одежде. Для опровержения данного акта Сафронова А.Д. вынуждена была ходатайствовать о проведении независимой строительно-технической экспертизы. За производство экспертизы оплатила 10 204 (десять тысяч двести четыре) рубля. Согласно заключению эксперта Номер обезличен от Дата обезличена, процент износа квартиры составляет 72 процента, его техническое состояние ветхое, является непригодным для постоянного проживания. Проживание в нём создает угрозу её жизни и здоровью. Поэтому просит суд заявленные исковые требования удовлетворить, взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки. Представитель ответчика - Администрации г.Спасска - в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен судебной повесткой. В адресованном суду письменном заявлении от Дата обезличена. Номер обезличен ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражений по иску суду не предоставил. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ препятствий к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика не имеется. Суд, выслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". На основании п.1 ст.13 названного закона социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, наряду с иными, получение и содержание жилых помещений. Согласно ст.21 п.2 пп.3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ "О ветеранах независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. В соответствии со ст.23.2 того же закона, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, а также полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российской Федерацией переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО "Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области" определён порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, проживающих на территории Пензенской области (ст.1 ч.2 п.1). В силу ст.2 ч.1 п.3 поименованного закона, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, указанные в пункте 1 части 2 статьи 1 настоящего Закона, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 33 указанного Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Пункт 43 Положения содержит технические параметры, в соответствии с которыми должна быть проведена оценка соответствия находящегося в эксплуатации помещения. Пункт 44 Положения устанавливает этапы процедуры проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986г. N 446 были утверждены "Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)", согласно пункту 1.2 которых предусмотрено, что физический износ отдельных конструкций, элементов, систем или их участков следует оценивать путем сравнения признаков физического износа, выявленных в результате визуального и инструментального обследования, с их значениями, приведенными в таблицах 1 - 71. Для вывода о наличии физического износа, когда имеет место снижение до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, строительных конструкций, принимается во внимание износ конструкций, превышающий 60 процентов, когда капитальный ремонт жилого помещения невозможен. В материалах учетного дела истца Сафроновой А.Д.. представленного суду администрацией г.Спасска, обозревавшемся в судебном заседании, имеется её письменное заявление от Дата обезличена о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по тому основанию, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно «Акту обследования помещения» Номер обезличен от Дата обезличена и заключению Номер обезличен от Дата обезличена, вынесенному комиссией по обследованию жилых помещений, созданной распоряжением администрации г.Спасска Номер обезличен от Дата обезличена, жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно «Акту обследования объекта капитального строительства» от Дата обезличена, проведенного ФИО11 фактическое состояние указанной выше квартиры на дату обследования составляет 55 процентов износа. Согласно «Акту обследования помещения» Номер обезличен от Дата обезличена, проведенного вышеуказанной комиссией и основанному на нём заключению Номер обезличен от Дата обезличена, установлено, что названная квартира является пригодной для постоянного проживания. В связи с чем Постановлением ФИО7 Пензенской области Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» Сафронова А.Д. была исключена из указанного списка на основании пп.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). л.д.32). Тем самым ей отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет. Согласно заключению эксперта Номер обезличен от Дата обезличена. ( строительно-техническая судебная экспертиза) физический износ квартиры Номер обезличен жилого дома по адресу: Адрес обезличен, на момент экспертного осмотра составляет 72 процента. Согласно «Методики определения физического износа» его физический износ соответствует ветхому (недопустимому), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих - весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше 65 процентов, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций по указанному адресу, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.п. 33, 34 раздела 3 «Положения о признании помещения жилым…», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года, и, позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания. У суда нет оснований сомневаться в правильности заключения эксперта, поскольку в нем полно отражено техническое состояние дома, исследованию был подвергнуто внешнее и внутреннее состояние дома, в том числе и в труднодоступных местах. В то время как вышеупомянутый «Акт обследования объекта капитального строительства от Дата обезличена, с определением процента износа квартиры истицы, 55 процентов, не содержит технических параметров, в соответствии которыми должна быть проведена оценка. Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца не представлено. Из чего следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Проживание в таком жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сафронова А.Д. нуждается в жилом помещении, пригодном для проживания и соответствующим предъявляемым к жилым помещениям требованиям. Злоупотреблений жилищными правами со стороны истца судом не установлено. Отказ администрации г.Спасска Адрес обезличен в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Сафронову А.Д., являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, является нарушением её прав на обеспечение жилым помещением на условиях предоставления по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством. В связи с чем суд считает необходимым исковые требования Сафроновой А.Д. удовлетворить. В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно Договору возмездного оказания экспертной услуги от Дата обезличена, счёта Номер обезличен от Дата обезличена и квитанции серии Номер обезличен от Дата обезличена, Сафроновой А.Д. было оплачено за проведение строительно-технической судебной экспертизы квартиры 10 204 рубля.. В связи с чем суд считает, что требования истца о взыскании в её пользу с ответчика судебных расходов являются подлежащими удовлетворению. Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Иск Сафроновой А.Д. удовлетворить. Признать постановление ФИО7 Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений в постановление администрации города Спасска Адрес обезличен от Дата обезличена. Номер обезличен «О признании ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» недействительным в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Сафроновой А.Д., проживающей по адресу: Адрес обезличен. Признать за Сафроновой А.Д., проживающей по адресу: Адрес обезличен, право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010 г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ. Обязать администрацию города Спасска Адрес обезличен поставить на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении Сафронову А.Д., проживающую по адресу: Адрес обезличен, по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.2 Закона Пензенской области от 27 февраля 2010г. № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и п.3 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ, по дате подачи заявления - с Дата обезличена. Взыскать с администрации города Спасска Адрес обезличен в пользу Сафроновой А.Д. судебные издержки, связанные с проведением по делу строительно-технической судебной экспертизы, в сумме 10 204 (десять тысяч двести четыре) рубля. Взыскать с администрации города Спасск Адрес обезличен государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей с зачислением в доход федерального бюджета (Управление федерального казначейства по Пензенской области, Номер обезличен, ГРКЦ ГУ банк России по Пензенской области). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда в десятидневный срок с подачей жалобы через районный суд. Судья п\п Г.А.Артамонова Решение не вступило в законную силу.