РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июля 2010 г. г.Спасск Пензенской области Спасский районный суд Пензенской области в составе: судьи Кайшевой Л.Н., при секретаре Синотовой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску Карповой З.Д. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен (ГУ УПФР по Адрес обезличен) о признании частично незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, о назначении пенсии, УСТАНОВИЛ: Решением Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен от Дата обезличена Карповой З.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы Дата обезличена. Карпова З.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Адрес обезличен о признании указанного решения незаконным, о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов её нахождения в отпусках в связи с заочным обучением в среднем специальном учебном заведении, периода нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, о назначении пенсии. Карпова З.Д. в исковом заявлении указала, что она длительное время работает воспитателем, проработала Дата обезличена, тем самым получила право на пенсию. В Дата обезличена она обратилась в ГУ УПФР по Адрес обезличен с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, связанной с педагогической деятельностью, но в назначении пенсии ей было отказано, её специальный стаж работы исчислили в Дата обезличена. Из специального стажа исключили периоды её нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, период её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена и с Дата обезличена. Просит признать решение Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен от Дата обезличена частично незаконным, включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена с Дата обезличена с Дата обезличена с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, период её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена года и с Дата обезличена. В судебном заседании истица Карпова З.Д. исковые требования поддержала, сославшись на те же доводы, что изложены в исковом заявлении, дополнила, что трудовую деятельность в системе образования она начала с Дата обезличена воспитателем в детском саде Номер обезличен Адрес обезличен (ныне Адрес обезличен), где работает по настоящее время. Из специального стажа исключили периоды её нахождения в учебных отпусках и период нахождения на курсах повышения квалификации в указанное в заявлении время, с чем она не согласна. От иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена года и с Дата обезличена года она отказывается. В период работы воспитателем в детском саде Номер обезличен она в Дата обезличена поступила учиться на заочное отделение ФИО7 по специальности дошкольное воспитание, которое окончила в Дата обезличена В период обучения ей предоставлялись отпуска с сохранением средней заработной платы для участия в сессиях, сдачи экзаменов. Как работник образования, она должна была повышать квалификацию, поэтому она направлялась на курсы повышения квалификации. Просит признать решение Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен от Дата обезличена частично незаконным, включить в специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, период её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена, и обязать досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена Представитель ответчика – ГУ УПФР по Адрес обезличен ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать, объяснив, что на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право граждане, осуществляющие педагогическую деятельность не менее Дата обезличена. Карпова З.Д. имеет специальный стаж Дата обезличена, что недостаточно для назначения ей указанной пенсии. Периоды нахождения Карповой З.Д. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. В п.5 Правил содержится указание, что в специальный стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в учебных отпусках не указаны в данном Постановлении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в этот период трудовую функцию Карпова З.Д. не выполняла. Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Карповой З.Д. подлежат удовлетворению. В силу подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должность воспитателя входит в указанный список. Из материалов дела следует, что Карпова З.Д. с Дата обезличена и по настоящее время работает воспитателем в детском саде Номер обезличен Адрес обезличен (ныне Адрес обезличен), переименованном в ФИО10 Адрес обезличен. Из исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела следует, что Дата обезличена Карпова З.Д. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен от Дата обезличена Карповой З.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы Дата обезличена. Из справки и копий приказов ФИО10 Адрес обезличен следует, что Карповой З.Д. за период её работы предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, для прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена. Обучение Карповой З.Д. на заочном отделении ФИО7 по специальности дошкольное воспитание подтверждено объяснениями истицы, приказами по детскому саду Номер обезличен, дипломом Номер обезличен ФИО7, выданном Дата обезличена. Нахождение на курсах повышения квалификации Карповой З.Д. с Дата обезличена подтверждается объяснениями истицы, приказом по ФИО10 Адрес обезличен Номер обезличен от Дата обезличена Суд считает, что ответчик неправомерно исключил из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии, периода нахождения истицы в отпусках в связи с обучением в среднем специальном учебном заведении и период нахождения её на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время обучения истицы в среднем специальном учебном заведении, рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В соответствии со ст.198 того же кодекса студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата. Карпова З.Д., работая воспитателем, повышала свой образовательный уровень и квалификацию, обучаясь по специальности заочно в педагогическом училище, успешно закончив его. За период обучения Карпова З.Д. имела право получить отпуска в связи с обучением и на период сдачи государственных экзаменов общей продолжительностью 210 календарных дней и для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) отпуск продолжительностью в 4 месяца. Карповой З.Д. были предоставлены указанные отпуска не свыше установленного законом периода. За время отпусков, предоставляемых ей в связи с обучением, за ней сохранялась заработная плата. Суд считает, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права Карповой З.Д. на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала, и не могут повлечь за собой каких-либо ухудшений. Отказывая Карповой З.Д. в досрочном назначении трудовой пенсии, ответчик необоснованно ограничил её в пенсионных правах, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение Карповой З.Д. в пенсионных правах не соответствует целям, указанным в п.3 ст.55 Конституции РФ. Таким образом, периоды нахождения Карповой З.Д. в отпусках в связи с заочным обучением в средне-специальном учебном заведении должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Приказом Минобразования РФ № 1908 от 26 июня 2000 г. было утверждено Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, регламентирует порядок аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности (далее - образовательные учреждения), по должностям которых тарифно - квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационных категорий. Целью аттестации является определение соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников требованиям к квалификации при присвоении им квалификационных категорий. Основными задачами аттестации являются: стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников; обеспечение педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений возможности повышения уровня оплаты труда. Таким образом, в судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для Карповой З.Д. являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, обеспечения необходимого уровня знаний. Таким образом, периоды нахождения Карповой З.Д. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Из объяснений истицы, представителя ответчика и исследованного в судебном заседании пенсионного дела Карповой З.Д. следует, что с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости истица обратилась в ГУ УПФР по Адрес обезличен Дата обезличена. Учитывая, что Карпова З.Д. от иска в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с Дата обезличена и с Дата обезличена отказалась право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у неё возникло Дата обезличена и на то время у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее Дата обезличена осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Карповой З.Д. удовлетворить. Признать частично недействительным решение Номер обезличен комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Адрес обезличен от Дата обезличена. в части отказа Карповой З.Д. о включении в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения на курсах повышения квалификации, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес обезличен включить Карповой З.Д. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в учебных отпусках Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, с Дата обезличена, период её нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена, и обязать досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд. СУДЬЯ: Кайшева Л.Н. Решение не вступило в законную силу