Именем Российской Федерации

г. Спасск                                                                                           31 мая 2012 г.

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Камынина Ю.П.,

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев в здании Спасского районного суда Пензенской области открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марковой Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании недействительными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Маркова Н.В. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее ГУ УПФР по <адрес>) о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности о включении в специальный стаж на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периодов работы дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочно пенсии за выслугу лет, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с тем, что её специальный стаж работы на день подачи заявления составлял <данные изъяты>. Решением комиссии ей было отказано в назначении досрочно пенсии, в связи с тем, что стаж работы составил <данные изъяты>, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она просит признать решение комиссии при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР по <адрес> включить данные периоды в стаж работы и досрочно назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Маркова Н.В., уточнив исковые требования, поддержала их полностью и пояснила, что работая в центральной районной больнице в должности акушерки женской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации для неё являлось обязательным, от их прохождения не могла отказаться, была направлена приказами по ЦРБ. На время прохождения курсов повышения квалификации и переподготовки за ней сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении пенсии было отказано, из-за отсутствия требуемого стажа. Из стажа работы были исключены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она просит признать решение комиссии при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР по <адрес> включить данные периоды в стаж работы и досрочно назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, в иске просила отказать и пояснила, что в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На день подачи заявления Маркова имела специальный стаж работы <данные изъяты>, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которым были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.4, 5 данного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Марковой Н.В. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела, пенсионного дела, копии трудовой книжки и выписок из приказов по ФИО6 (ранее ФИО7) ЦРБ следует, что Маркова Н.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки женской консультации, в указанной должности работает по настоящее время.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ акушерка женской консультации Маркова Н.В. была направлена на цикл усовершенствования: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» сроком на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из лицевого счета Марковой Н.В., дипломом, свидетельством о прохождении повышения квалификации подтверждается, что Маркова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в ПОБ УПК работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ акушерка женской консультации Маркова Н.В. была направлена в ФИО8 специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием на цикл усовершенствования: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что Маркова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в ФИО8 по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ акушерка женской консультации Маркова Н.В. была направлена в ФИО10 на усовершенствование по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что Маркова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в ФИО10 по циклу усовершенствования «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях».

Из ответа ФИО6 следует, что Маркова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прохождение курсов квалификации для неё являлось обязательным, так как на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития медицинские работники каждые 5 лет должны проходить повышение квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за Марковой Н.В. сохранялось место работы, средняя месячная заработная плата, производились отчисления во внебюджетные, в том числе и пенсионный фонд.

Маркова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Марковой Н.В. было отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа <данные изъяты>. Было установлено, что стаж составляет <данные изъяты>

В стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу статей 7, 39 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в список включены акушерки в больницах всех наименований.

В спорные периоды времени Маркова Н.В. работала акушерской женской консультации ФИО7, затем ФИО6.

На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения переподготовки является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Маркова Н.В. была обязана проходить курсы специализации и усовершенствования 1 раз в 5 лет на основании приказа Министерства здравоохранения № 186 от 5 июня 1998 г. «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Кроме этого при направлении работодателем она была обязана пройти переподготовку для продолжения работы по избранной профессии.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обучение на курсах повышения квалификации для Марковой Н.В. являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, без которого не продлевают сертификат специалиста и не присваивают квалификационную категорию по специальности.

В связи с этим, периоды нахождения Марковой Н.В. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что изменения трудового и пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права Марковой Н.В. на пенсионное обеспечение, на которые она рассчитывала.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На день обращения Марковой Н.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у неё имелись все условия для назначения ей указанной пенсии, поскольку она не менее <данные изъяты> осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Марковой Н.В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Марковой Н.В. в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа работы Марковой Н.В., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> засчитать Марковой Н.В. в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и досрочно назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - Ю.П. КАМЫНИН

.

.

.