П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Спасск 31 марта 2011 г. Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П. при секретаре Основиной Л.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Синягина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Синягина В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, <данные изъяты>, работающего главой администрации <адрес>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Сазоновым С.М. главе <адрес> Синягину В.А., который являлся лицом ответственным за пожарную безопасность, было выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в администрации <адрес>. Согласно п. 1 данного предписания предписывалось смонтировать в помещениях автоматическую пожарную сигнализацию, установка которой предусмотрено п. 38 табл. № 3 НПБ 110-03, п. 7 провести обучение пожарно-техническому минимуму работника ответственного за пожарную безопасность, что предусмотрено Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности работников организаций». Проверка выполнения предписания была запланирована в срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом срок исполнения предписания установлен не был. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации <адрес> автоматическая пожарная сигнализация не смонтирована, обучение пожарно-техническому минимуму работника ответственного за пожарную безопасность не проведено. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Сазоновым С.М. в отношении главы <адрес> Синягина В.А. был составлен протокол об административном правонарушении о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ., в <адрес>, Синягин В.А., являясь ответственным за пожарную безопасность в помещениях администрации <адрес> не выполнил законно выданное должностным лицом, инспектором ОГПН <адрес> Сазоновым С.М., осуществляющим государственный надзор, предписание об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, работник ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимуму. Синягин В.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично и пояснил, что он занимает должность главы администрации <адрес>, является лицом ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности. При проверке в ДД.ММ.ГГГГ. госпожнадзором были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, выдано предписание об устранении этих нарушений, в том числе предписывалось смонтировать автоматическую пожарную сигнализацию и провести обучение пожарно-техническому минимуму работника ответственного за пожарную безопасность. Срок исполнения предписания указан не был. В настоящее время обучение работника проведено, но удостоверение пока не получено. Из-за недостатка средств предписание в части монтажа автоматической пожарной сигнализации не выполнено и автоматическая пожарная сигнализация до настоящего времени не смонтирована. Поскольку срок исполнения предписания в нем не был указан не выполнившим его виновным себя не считает. Суд считает, что вина Синягина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует по следующим основаниям. Согласно ст. 17 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. На основании п. 70 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 1 октября 2007 г. № 517 в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны): 1) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору. Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и предписания по снятию с производства устанавливается государственным инспектором по пожарному надзору с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и срока давности привлечения к административной ответственности. Из материалов дела следует, что в предписании, выданном ДД.ММ.ГГГГ срок его исполнения установлен не был. Следовательно, нет оснований считать Синягина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку по данной статье ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. В данном случае в действиях Синягина В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 24.5 п.2, 29.9 ч.1 п.2, ч.2 п.1, 29.10 КРФ об АП, П О С Т А Н О В И Л : Дело об административном правонарушении в отношении Синягина В.А., по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить, за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через районный суд. Судья Камынин Ю.П.: