П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спасск                                                                                      31 июля 2012 г.                                                    

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П.

при секретаре Основиной Л.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Назавтотранс»,

    У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Назавтотранс» не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации».

В ООО «Назавтотранс» отсутствует решение руководителя о назначении работника или службы производственного контроля для осуществления производственного контроля. Нарушение п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) «Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или службы производственного контроля».

ООО «Назавтотранс» не представляло в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление. Нарушение ч. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган»

Не обеспечено проведение аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», а именно - ФИО8 ФИО10., ФИО11 Нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности».

Не проведена повторная проверка знаний крановщику ФИО6, (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и стропальщику ФИО7 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) Последняя проверка знаний указанным работникам была проведена ДД.ММ.ГГГГ Нарушение п. 9.419 Правилу стройства и безопасной эксплуатации грузоподъемныъ кранов. <данные изъяты>)

«Повторная проверка знаний обслуживающего персонала (крановщиков, их помощников, слесарей, электромонтеров, наладчиков приборов безопасности и стропальщиков) квалификационной комиссией должна проводиться: а) периодически, не реже одного раза в 12 месяцев; б) при переходе работников на другое место работы; в) по требованию инженерно-технического работника по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов или инспектора госгортехнадзора. Повторная проверка знаний должна проводиться в объеме производственной инструкции. Участие инспектора госгортехнадзора в повторной проверке знаний обслуживающего персонала обязательно»

Отсутствуют согласованные с территориальным органом Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Назавтотранс». Нарушение п. 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов в случаях утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480.

«Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируется соответствующим документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами»

Автомобильному крану ФИО12 регистрационный номер № не проведено периодическое техническое освидетельствование. Нарушение п.9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты>

«Краны в течение нормативного срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а)частичному не реже одного раза в 12 месяцев; б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых кранов (краны для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также другие краны, используемые только при ремонте оборудования».

Представитель ООО «Назавтотранс» ФИО8, являющийся директором данного предприятия, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно, указанные в протоколе, нарушения имели место, с ними полностью согласен, эт произошло из-за нехватки времени и большого объема работы. В настоящее время организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, принято решение руководителя о назначении работника или службы производственного контроля для осуществления производственного контроля. Составлены, но еще не представлены в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление. Заключен договор и будет проведена аттестация работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», а именно - ФИО8., ФИО10., ФИО11. Проводится работа по повторной проверке знаний крановщику ФИО6, (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и стропальщику ФИО7 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) Последняя проверка знаний указанным работникам была проведена ДД.ММ.ГГГГ Нарушение п. 9.4.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты>). Разработаны, но еще не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Назавтотранс». Нарушение п. 32 «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов в случаях утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480. ДД.ММ.ГГГГ автомобильному крану ФИО12 регистрационный номер № проведено периодическое техническое освидетельствование. Все нарушения будут устранены в самое ближайшее время.

Кроме этого вина ООО «Назавтотранс» в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Назавтотранс» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Так в нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Назавтотранс» не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В нарушение п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) в ООО «Назавтотранс» отсутствует решение руководителя о назначении работника или службы производственного контроля для осуществления производственного контроля.

В нарушение ч. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Назавтотранс» не представляло в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление.

В нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не обеспечено проведение аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», а именно - ФИО8., ФИО10., ФИО11

В нарушение п. 9.4.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00) не проведена повторная проверка знаний крановщику ФИО6, (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и стропальщику ФИО7 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) Последняя проверка знаний указанным работникам была проведена ДД.ММ.ГГГГ Нарушение п. 9.4.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты>)

В нарушение п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов в случаях утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 19 августа 2011 г. № 480 отсутствуют согласованные с территориальным органом Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Назавтотранс».

В нарушение п.9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты> автомобильному крану ФИО12 регистрационный номер № не проведено периодическое техническое освидетельствование. Нарушение п.9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты>

Вина ООО «Назавтотранс» в совершении правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

С актом проверки и протоколом об административном правонарушении представитель ООО «Назавтотранс» был полностью согласен.

Согласно свидетельства о регистрации за ООО «Назавтотранс» зарегистрирован опасный производственный объект, эксплуатируемый организацией «Участок транспортный».

ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, была приостановлена эксплуатация автомобильного крана ФИО12, регистрационный номер №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» (<адрес>), что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности.

Суд квалифицирует действия ООО «Назавтотранс» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Об этом свидетельствует, что в нарушение ч. 1 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Назавтотранс» не организовало и не осуществляло производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

В нарушение п. 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263) в ООО «Назавтотранс» отсутствует решение руководителя о назначении работника или службы производственного контроля для осуществления производственного контроля; в нарушение ч. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ООО «Назавтотранс» не представляло в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление; в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не обеспечено проведение аттестации работников в области промышленной безопасности, занятых при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок транспортный», а именно - ФИО8., ФИО10., ФИО11; в нарушение п. 9.4.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты>) не проведена повторная проверка знаний крановщику ФИО6, (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) и стропальщику ФИО7 (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ) Последняя проверка знаний указанным работникам была проведена ДД.ММ.ГГГГ Нарушение п. 9.4.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00); в нарушение п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов в случаях утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 19 августа 2011 г. № 480 отсутствуют согласованные с территориальным органом Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО «Назавтотранс»; в нарушение п.9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. <данные изъяты> автомобильному крану ФИО12 регистрационный номер № не проведено периодическое техническое освидетельствование.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его влияние на предупреждения совершения новых правонарушений и тяжких последствий.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность нет.

Санкция статьи ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и административное приостановление деятельности.

Статья 3.12 КоАП РФ устанавливает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,

Все вышеуказанные нарушения могут привести в возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В связи с чем суд считает необходимым приостановить эксплуатацию автомобильного крана ФИО12, регистрационный номер №, принадлежащего ООО «Назавтотранс», эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» (<адрес>)

Учитывая характер совершенного правонарушения, возможные тяжкие последствия, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Назавтотранс» за совершение административного правонарушения назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации автомобильного крана ФИО12, регистрационный номер №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Участок транспортный» (<адрес>), сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Пензенский областной суд через районный суд.

СУДЬЯ