по делу об административном правонарушении

«29» мая 2012 года                                                                                г.Спасск

                Пензенской области                                                                             

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Савёлова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

протест прокурора Спасского района Пензенской области на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО в отношении ФИО1 и назначении ей наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО в отношении гр. ФИО1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ, у гражданки ФИО1 по адресу: <адрес>, складирован на срок более суток, на улице, не отведенной для этих целей территории, строительный материал, а именно песок, кирпич, битый кирпич, опилки, тем самым нарушен п.9 пп.9.4 «г» Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании данного протокола ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия <адрес> вынесла постановление № по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области» при обстоятельствах, изложенных в протоколе, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Прокурор Спасского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, мотивируя тем, что оно вынесено с существенным нарушением норм законодательства об административных правонарушениях, а именно требований ст.24.1; ст.26.1; ч.1,ч.2 ст.26.2; ст.26.11; ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. По делу об административном правонарушении не выяснено наличие события административного правонарушения. Из протокола об административном правонарушении следует, что от дачи объяснений ФИО1 отказалась. Длительность хранения ФИО1 строительного материала на не отведенной для этих целей территории - более одних суток - установлена со слов лиц, участвующих в рейде: ФИО4 и ФИО5 Иными материалами не подтверждается. Не установлено, откуда ФИО4 и ФИО5 стало известно о том, что строительный материал ФИО1 хранит на неотведенной для этих целей территории более одних суток. В соответствии с пп.«г» п.9.4 раздела 9 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территории <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается складировать на срок более суток на улицах, проездах, тротуарах и других не отведенных для этих целей территориях строительные материалы, детали, конструкции, дрова, уголь и другие крупногабаритные и загромождающие территории предметы и материалы. Считает, что при производстве по делу об административном правонарушении достоверно не установлено наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. В связи с чем просит суд вышеуказанное постановление отменить, дело возвратить в административную комиссию <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор поддерживает предъявленный протест, сославшись на изложенные в нем доводы. Просит его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 с протестом согласна. Суду объяснила, что она присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении. Не отрицает, что строительный материал хранила с фасадной стороны дома более одних суток. Поскольку осуществляет строительство дома. Проживает одна, является пенсионеркой, помочь некому. Поэтому за одни сутки убрать данный материал была лишена возможности. После составления протокола указанный строительный материал она убрала, песок огородила, как рекомендовали члены комиссии. Допущены ли были нарушения при составления протокола и при вынесении постановления, она не вникала.

Заслушав объяснение ФИО6, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1.ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, орган, рассматривающий дело, обязан во всех случаях установить состав и событие административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

В соответствии с пп.«г» п.9.4 раздела 9 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территории <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается складировать на срок более суток на улицах, проездах, тротуарах и других не отведенных для этих целей территориях строительные материалы, детали, конструкции, дрова, уголь и другие крупногабаритные и загромождающие территории предметы и материалы.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО1 от дачи объяснений отказалась.

Длительность хранения ФИО1 строительного материала не неотведенной для этих целей территории более одних суток установлена со слов лиц, участвующих в рейде, ФИО4 и ФИО5 В их объяснениях не указано, откуда им стало известно о том, что ФИО1 хранила строительный материал более одних суток на неотведенной для этих целей территории. Иными материалами дела не подтверждается.

Тем самым, в нарушение п.1 ст.26.1 КоАП РФ административной комиссией не установлено наличие события административного правонарушения, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить указанное постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, пп.4 п.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.9, ст.30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области» и назначении ей наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова