по делу об административном правонарушении

«29» мая 2012 года                                                                                г.Спасск

                Пензенской области                                                                             

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской области Савёлова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в зале районного суда

протест прокурора Спасского района Пензенской области на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО в отношении ФИО1 и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО в отношении гр. ФИО1 в том, что ДД.ММ.ГГГГ, около домовладения гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>, с фасадной стороны домовладения находился строительный материал, а именно песок, щебень более одних суток, тем самым нарушены Правила внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № п.9 пп 9.4 «г».

На основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия <адрес> вынесла постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области» при обстоятельствах, изложенных в протоколе, с дополнением о том, что строительный материал находился на улице, не отведенной для этих целей территориях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Прокурор Спасского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, мотивируя тем, что оно вынесено с существенным нарушением норм законодательства об административных правонарушениях, а именно требований ст.24.1; ст.26.1; ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. По делу об административном правонарушении не выяснено наличие события правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения. Согласно пп.«г» п.9.4 раздела 9 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территории <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается складировать на срок более суток на улицах, проездах, тротуарах и других не отведенных для этих целей территориях строительные материалы, детали, конструкции, дрова, уголь и другие крупногабаритные и загромождающие территории предметы и материалы. В нарушение изложенных норм в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указан обязательный признак состава административного правонарушения, а именно складирование строительного материала на территории, не отведенной для этих целей. Считает, что данные нарушения не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. В связи с чем просит суд названное постановление отменить, дело возвратить в административную комиссию <адрес> на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор поддерживает предъявленный протест, сославшись на изложенные в нем доводы. Просит его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 - в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки суду не предоставил.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, орган, рассматривающий дело, обязан во всех случаях установить состав и событие административного правонарушения.

В соответствии с пп.«г» п.9.4 раздела 9 Правил внешнего благоустройства, санитарного содержания и уборки территории <адрес>, утвержденных решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается складировать на срок более суток на улицах, проездах, тротуарах и других не отведенных для этих целей территориях строительные материалы, детали, конструкции, дрова, уголь и другие крупногабаритные и загромождающие территории предметы и материалы.

В нарушение вышеизложенных норм, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не указан обязательный признак состава административного правонарушения, а именно складирование строительного материала на территории, не отведенной для этих целей.

Тем самым, в нарушение п.1 ст.26.1 КоАП РФ административной комиссией не выяснено наличие события административного правонарушения, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

В соответствии с пп.4 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым отменить указанное постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, пп.4 п.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.9, ст.30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья - П/П - Г.А.Артамонова