Дело № 2-226(3)/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 декабря 2011 года р.п. Новые Бурасы Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Содомцевой М.В. при секретаре Каюшкиной Л.Н. с участием помощника прокурора Новобурасского района Савина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Новобурасского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия юридических лиц установил: Прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия юридических лиц - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» по тем основаниям, что проведенной проверкой было выявлено нарушение указанными юридическими лицами требований Закона РФ «Об образовании» в части создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». Просит признать бездействие указанных юридических лиц по созданию и размещению сайта в сети «Интернет» незаконным, обязать их в срок до 15 января 2012 года создать сайт образовательного учреждения и разместить на указанном сайте информацию согласно требованиям ч. 4 ст. 32 Закона «Об образовании». В судебном заседании помощник прокурора Новобурасского муниципального района Савин А.А. заявленные требования и доводы в его обоснований, изложенные в заявлении прокурора, поддержал в полном объеме. Представители: Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Гремячка Новобурасского района Саратовской области» Романова О.Ю., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области» Шиманова О.Н., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области» Овчинникова Н.В., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области» Костина Н.В., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области» Рижанова М.В., Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» Шибаева М.А. надлежащим образом извещены, возражений не представили, просят рассмотреть заявление в их отсутствие. Суд, выслушав помощника прокурора Новобурасского муниципального района Саратовской области Савина А.А., изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Новобурасского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 года) «Об образовании» обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет относится к компетенции образовательного учреждения. Часть 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 года) «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;. В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 года) «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Согласно ч. 5 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (ред. от 18.07.2011 года) «Об образовании», информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011 года) «О некоммерческих организациях» указывает, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Как усматривается из Уставов Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» МДОУ имеют статусы юридического лица, являются муниципальными учреждениями (учредитель - управление образования администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области), приобретают право на образовательную деятельность с момента выдачи лицензии, их деятельность направлена на осуществление бесплатного дошкольного образования детей. МДОУ «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», МДОУ «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности, имеют свидетельства о государственной аккредитации. Управлением образования администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области представлены сведения о том, что сайты муниципальных дошкольных образовательных учреждений не созданы из-за отсутствия в учреждениях компьютерной техники и точки подключения к сети «Интернет». Управлением образования запланировано обучение заведующих детскими садами по программе «Сайтостроение» не базе муниципального методического центра информационных технологий. Таким образом бездействия юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области», по не созданию официального сайта и не размещению на нем информации, указанной в ч. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» нарушает право неопределенного круга лиц на получение доступной информации об основных и дополнительных программах, реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных образовательных услуг, а также на получение информации о материально-техническом обеспечении, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам года и иной информации, определенной законом «Об образовании». Руководствуясь ст. 194-199, 254, 255-257 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Новобурасского муниципального района Саратовской области удовлетворить полностью. Признать бездействие юридических лиц - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» по не созданию и не размещению сайтов в сети «Интернет» незаконным. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Гремячка. Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Лох Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Елшанка Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Кутьино Новобурасского района Саратовской области», Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 р.п. Новые Бурасы Саратовской области» в срок до 15 января 2012 года создать сайты образовательных учреждений и разместить на указанных сайтах следующую информацию: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья М.В. Содомцева