Дело №2-55(3)2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2011 года                                                                      р.п. Новые Бурасы

Базарно-Карабулакский районный суд (3) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Содомцевой М.В.,

при секретаре Каюшкиной Л.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Новобурасского района Родионова А.Ю. доверенность от 9 декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администраций: Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше заявлением. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Новобурасского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля администрациями Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществления муниципального земельного контроля.

В ходе проверки установлено, что постановлениями глав Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области утверждены административные регламенты проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами администрации муниципального образования.

Однако, в нарушение ст. 9 федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по состоянию на 1 марта 2011 года утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц не доведен, о чем свидетельствует отсутствие указанной информации на сайте в сети «Интернет», а также отсутствие публикаций в местных средствах массовой информации.

Прокурор Новобурасского района просит признать бездействие администраций: Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области,выразившееся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом, незаконным. Обязать администрации: Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области довести положения ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» либо путем опубликования в местных СМИ, либо путем обнародования в срок до 15 апреля 2011 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новобурасского района Родионов А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Главы администраций: Тепловского муниципального образования Суслова Г.В., Лоховского муниципального образования Резцов А.В., Динамовского муниципального образования Янчий Г.А., Белоярского муниципального образования Калашников Н.А., Малоозерского муниципального образования Афонин В.Н., Аряшского муниципального образования Альменов Н.М., Новобурасского муниципального образования Брюзгин С.А., Елшанского муниципального образования Шведов А.П. Новобурасского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представили, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, органы местного самоуправления наделены полномочиями осуществления муниципального земельного контроля.

Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля регулируются федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статьей 9 указанного закона установлен порядок организации и проведения плановых проверок. В силу указанной статьи плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Утвержденный руководителем органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Судом установлено, что постановлениями глав администраций Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области, были утверждены и действуют административные регламенты проведения проверок граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля должностными лицами администраций.

В соответствии с вышеназванным регламентом муниципальный земельный контроль на территории муниципальных образований осуществляют должностные лица администрации муниципальных образований.

Из сведений глав администраций Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области, следует, что план проверок муниципального земельного контроля в сети «Интернет» не размещался и до заинтересованных лиц не доводился.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что администрациями Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области допущено бездействие по исполнению указанных выше требований Федерального закона. Бездействием администраций, выразившимся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц, нарушаются права неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав при осуществлении муниципального контроля.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона, прав и свобод граждан и препятствий к осуществлению гражданами их прав и свобод требуется время. Требуемый прокурором срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257, 258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администраций: Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области, выразившееся в не доведении ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети «Интернет» либо иным доступным способом, незаконным.

Обязать администрации: Тепловского, Лоховского, Динамовского, Белоярского, Малоозерского, Аряшского, Новобурасского, Елшанского, муниципальных образований Новобурасского муниципального района Саратовской области, довести положения ежегодного плана проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования в сети «Интернет» либо путем опубликования в местных СМИ, либо путем обнародования в срок до 15 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья