Дело № 2-40(3)/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 марта 2011 года                                                                      Р.п. Новые Бурасы                                             

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Содомцевой М.В.

при секретаре Каюшкиной Л.Н

с участием истицы Мирзоян Д.Б.,

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новобурасском районе Саратовской области -Ефремовой М.П. доверенность от 13.01. 2011 года,

рассмотрев гражданское дело по иску Мирзоян Д.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новобурасском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы с 06.07.1983 по 20.02.1984 года, с 02.03. 1984 года по 02.07.1984 года в должности пед. воспитательницы д/с № 2, №3 Винсовхоза им. ХХII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области.

У С Т А Н О В И Л:

Истица Мирзоян Д.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новобурасском районе Саратовской областио признании незаконным решения ответчика от 3 декабря 2010 года № 278, № 2 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов ее работы с 6.07. 1983 года по 20.02. 1984 года, с 2.03. 1984 года по 2.07 1984 года в должности пед. воспитательницы д/с № 2, № 3 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области. В обосновании заявленных требований истица указала, что в спорные периоды, работая в учреждениях для детей, выполняла педагогическую функцию наблюдала за здоровьем и воспитанием детей в период образовательного процесса, в связи с чем ее специальный стаж работы составляет 25 лет, однако Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Новобурасском районе Саратовской областиот 3 декабря 2010 года № 278, № 2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было незаконно отказано.

Истица Мирзоян Д.Б. просит суд включить в специальный стаж в должности пед. воспитательницы д/с №2, №3 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области периоды работы с 6.07. 1983 года по 20. 02. 1984 года (7 месяцев 14 дней) и с 2.03. 1984 года по 2.07. 1984 года (4 месяца), признать незаконным решение от комиссии УПФР в Новобурасском районе от 3декабря 2010 года № 278, № 2, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица Мирзоян Д.Б. исковые требования поддержала и показала, что она 3 сентября 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как имеет 25 летний стаж педагогической работы. Решением комиссии № 278, № 2 от 3 декабря 2010 года по Пенсионным вопросам ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической работы, и из специального стажа исключены периоды работы с 06.07.1983 года по 20.02.1984 года (7 месяца 14 дней), с 02.03.1984 года по 02.07.1984 года (4 мес.) в д/с №2, в д/с № 3 в должности пед воспитательницы Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области.Всего исключено 11 месяцев 14 дней, включено в специальный стаж 24 года 0 месяцев 26 дней. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку более 25 лет занимается педагогической деятельностью в детских образовательных учреждениях, осуществляет деятельность по воспитанию детей. Ее работа в должности воспитателя подтверждается трудовой книжкой, искажение наименования должности «воспитатель», а также сокращение наименования учреждения допущено не по ее вине, записи об исправлении в трудовую книжку внести не представляется возможным, так как согласно записи в трудовой книжке от 01.09.1992 года она освобождена от занимаемой работы в связи с оккупацией территории района.

Представитель ответчика УПФ РФ в Новобурасском районе Ефремова М.П. по доверенности иск не признала, показала, что периоды работы в должности пед. воспитательницы д/с № 2 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области с 06.07.1983 года по 20.02.1984 года (7 месяца 14 дней), в аналогичной должности с 02.03.1984 года по 02.07.1984 года (4 мес.) в д/с № 3 не подлежат включению в педагогический стаж, так как учреждение д/с и должность пед. воспитательница не поименованы ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12. 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10. 2002 года, ни Правилами утвержденными этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, ни нормативными правовыми актами, действовавшими в спорный период работы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 12 ФЗ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 указано, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну (или) несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно сведений администрации Мардакертского района Нагорно-Карабахской Республики в связи с военными действиями в период 1992 по 1994 годы и оккупацией территории Мардакертского района со стороны противника весь районный архив был уничтожен, по этой причине оказать содействие в получении справки, подтверждающий факт работы Мирзоян Д.Б. невозможно.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положению граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть1), 2, 18, 54 (часть 1) 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости -предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течении некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280 в соответствии с котором расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что Мирзоян Д.Б. в 1983 году окончила Ереванское русское педагогическое училище по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, в спорный период времени с 6.07. 1983 года по 20. 02. 1984 года, и с 2.03. 1984 года по 2.07. 1984 года истица работала в должности пед. воспитательницы Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области в д/с № 2, д/с № 3, по настоящее время занимается педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом, ее трудовой книжкой.

Решение и протокол комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Новобурасском районе № 2, № 278 от 3.12. 2010 года (л.д.7-9) указывает, что Мирзоян Д.Б. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, из трудового стажа исключены периоды работы в должности пед воспитательницы д/с № 2 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области с 06.07.1983 года по 20.02.1984 года (7 месяцев 14 дней), в аналогичной должности с 02.03.1984 года по 02.07.1984 года (4 мес.) в д/с № 3 так как учреждение д/с и должность пед воспитательница не поименованы ни Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 06.09. 1991 года № 463, от 22.09.1999 года № 1067, от 29.10. 2002 года № 781.

Истица Мирзоян Д.Б. показала, что она работала в детских садах, занималась воспитанием и обучением детей.

В период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и согласно которому детские сады и объединенные ясли-сады поименованы в качестве учреждения, работа в которых ( в том числе и в должности воспитателя) дает право на пенсию за выслугу лет. Должность пед. воспитательница в детском саду не предусмотрена.

Согласно Типовых штатов детских садов, яслей садов утвержденных приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года №103 (действовавших в спорный период имеется должность «воспитатель»)

Свидетель ФИО5 показала, что она проживала в одном пос. Мардакерт Нагорно-Карабахской автономной области вместе с Мирзоян Д.Б. Она работала с 1965 по 1991 год воспитателем ясли-сада от Винсовхоза им. XXII Партсъезда. При Винсовхозе XXII Партсъезда были детские сады № 2, №3. Детские сады и ясли-сад были объединены и существовали от одного и того же совхоза. Работая в яслях - саде она занималась детьми в возрасте ясельного возраста, а начиная с 3 летнего возраста дети переводились в детский сад в которых работала воспитателем Мирзоян Д.Б. Характер работы Мирзоян Д.Б.был связан с воспитанием детей дошкольного возраста, которая занималась воспитанием детей, наблюдала за их здоровьем, развитием. Несла ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса.

Свидетель ФИО6 показал, что он работал рабочим в 1983 году в ВинсовхозеXXII Партсъезда. На территории совхоза были детские сад-ясли и два детских сада. Его родная сестра Мирзоян Д.Б. работала воспитателем в детских садах № 2, №3 от Винсовхоза XXII Партсъезда в период 1983 по 1984 годы, занималась воспитанием детей дошкольного возраста.

Данные показания свидетелей ФИО5, ФИО6 суд считает достоверными, так как они последовательны, достаточно обстоятельны, подробны.

Они соответствуют представленным в судебное заседание записям в трудовых книжках подтверждающих, что ФИО5 работала в период с 1965 по 1991 год в качестве педагога-воспитателя в детском ясле - саде Винсовхоза им.XXII Партсъезда; ФИО6также работал в спорный период работы истицы в вышеназванном совхозе в должности рабочего.

Учитывая, вышеизложенное, оспариваемый период педагогической деятельности Мирзоян Д.Б. был связан с работой воспитателя в детских садах № 2, №3 Винсовхоза им XXII Партсъезда, как и в других дошкольных учреждениях шел образовательный и воспитательный процесс, то есть осуществлялась педагогическая деятельность, и основываясь на положениях ранее действующего законодательства требования истицы о включении указанного периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Мирзоян Д.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы с 06.07.1983 по 20.02.1984 года, с 02.03.1984 года по 02.07.1984 года в должности пед. воспитательницы д/с № 2,3 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской области удовлетворить.

Включить в стаж педагогической деятельности Мирзоян Д.Б. периоды работы с 06.07.1983 по 20.02.1984 года, с 02.03. 1984 года по 02.07.1984 года в должности пед. воспитательницы д/с №2 д/с № 3 Винсовхоза им. XXII Партсъезда Мардакертского района Нагорно-Карабахской автономной области.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Новобурасском районе Саратовской области назначить Мирзоян Д.Б. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 3 сентября 2010 года и выплачивать ее.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судьей в окончательной форме.

Судья: