Дело № 2-123(3)/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦЦИИ 10 июля 2012 года р.п. Новые Бурасы Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Содомцевой М.В. при секретаре Каюшкиной Л.Н. рассмотрев в гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник-2007» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц установил: Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратился в суд с иском к Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник-2007» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, по тем основаниям, что ответчик - Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник - 2007» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области 11.12.2007 за основным государственным регистрационным номером №, на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации: <адрес> Председатель Правления - Филимонова В.И.. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация. В соответствии с Планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в 2012 году, и приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 26.03.2012 № 03-26-1612 «О проведении плановой документальной проверки Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник - 2007» с 12.04.2012 года по 20.04.2012 года запланирована проверка деятельности Организации. При проведении проверочных мероприятий установлено следующее: Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены в 2009, 2010, 2011 годах. Также Организацией неоднократно нарушена правовая норма, предусмотренная абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», так как Организация не представляла в уполномоченный орган информацию об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании 2009, 2010, 2011 годы до 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Согласнопредставленному на проверку списку членов Организации от 02.04.2012 года в состав членов Организации входит 2 физических лица, что противоречит ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Председателем Правления Организации - Филимоновой В.И. в Управление было представлено письменное заявление о том, что Организация с 2009 года и по настоящее время не вела и не ведет никакой деятельности; документов, свидетельствующих о ведении деятельности Организация не имеет; возобновление деятельности Организации как юридического лица не планируется. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала. Просит принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник - 2007» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник - 2007» из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представитель ответчика - Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник - 2007» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, возражений по иску не представил, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Третьи лица - Управление Федеральной налоговой службы России по Саратовской области и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, возражений по иску не представили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статья 30 Конституции РФ каждому предоставляет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст.2 указанного закона действие Федерального закона распространяет на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций). Статья 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», указывает, что содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона (Статья 26). Статья 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вышеуказанная норма закона предусматривает также, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Согласно ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения. В соответствии с пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации») и пп. 42 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147) решение о государственной регистрации общественных объединений принимает Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. Как следует из материалов дела, Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник-2007» зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 11.12.2007 за основным государственным регистрационным номером 1076400004350 (л.д. 26), запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 19 декабря 2007 года, в тот же день поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 27, 28). На запрос суда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Саратовской области представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 70-73), согласно которой на 28.06.2012 года Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник-2007» зарегистрирована в качестве действующего юридического лица, учредителями являются физические лица: ФИО5, ФИО6, Филимонова В.И. Согласно уставу (л.д. 30-39), Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник-2007» является юридическим лицом, место нахождения: <адрес>. Текущее руководство организацией осуществляет Председатель Правления Организации. Председателем Правления Организации, согласно протоколу № 1 от 31.10.2007 года (л.д. 40), избрана Филимонова В.И. Из заявления Председателя Правления СРОО «Правозащитник-2007» Филимоновой В.И. усматривается, что Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник-2007» с 2009 года и по настоящее время не вела и не ведет никакой деятельности. Документов, свидетельствующих о ведении деятельности, Организация не имеет. Также Организацией не сдавались отчеты, предусмотренные ст. 29 Федерального Закона «Об общественных объединениях», в орган принявший решение о государственной регистрации Организации. Расчетного счета у Организации нет. Численность членов Организации составляет менее трех. Возобновление деятельности Организации как юридического лица не планируется (л.д. 21). Согласно сведениям Базарно-Карабулакского отделения № 3961 Сбербанка России (л.д. 18-20), расчетный счет Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник-2007» закрыт 16.04.2012 года. Учредитель СРОО «Правозащитник-2007» ФИО6 20 марта 2012 года обратилась к Председателю Правления СРОО «Правозащитник-2007» Филимоновой В.И. с заявлением о выводе ее из числа членов СРОО «Правозащитник-2007». Из акта проверки от 20 апреля 2012 года № 35 (л.д. 22-25) усматривается, что определить соответствие деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям за период с 02.04.2009 по 02.04.2012 не представляется возможным, в связи с отсутствием у Организации какой-либо деятельности и каких-либо документов. На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, так как Саратовская региональная общественная организация «Правозащитник-2007», зарегистрированная с 2007 года в качестве юридического лица и обязанная ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также публиковать отчет об использовании своего имущества, в нарушение требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указанную информацию своевременно не предоставляла. Кроме того, в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» СРОО «Правозащитник-2007» имеет менее трех учредителей- физических лиц. Указанное в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник-2007» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить. Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Правозащитник-2007» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 19 декабря 2007 года о регистрации в качестве юридического лица - Саратовскую региональную общественную организацию «Правозащитник-2007», место нахождения: <адрес> Взыскать с Саратовской региональной общественной организации «Правозащитник-2007» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца. Судья: М.В. Содомцева