Дело № 12-31(3)/2011 Р Е Ш Е Н И Е 2 ноября 2011 года р.п. Новые Бурасы Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Содомцевой М.В. при секретаре Каюшкиной Л.Н, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Шимановой О.Н. рассмотрев дело по жалобе Шиманановой О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 21 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 21 сентября 2011 года заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино-Лашмино Новобурасского района Саратовской области» Шиманова О.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Будучи не согласна с вышеназванным постановлением Шиманова О.Н. подала жалобу, так как считает наложенное взыскание необоснованным по следующим основаниям: МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино» является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Новобурасского муниципального района, который является дотационным, денежных средств на устранение противопожарных нарушений в бюджете нет. Бюджет учреждения утверждается на целый год и предусматривает исполнение статей расходов: на заработную плату, книгоиздательскую помощь, начисления на заработную плату, услуги связи, коммунальные услуги, льготы работникам образования, питание детей и закупку овощей каких - либо прочих расходов не предусмотрено.Шимановой О.Н. были предприняты все зависящие от нее меры для скорейшего устранения нарушений, указанных в предписании, поданы заявки учредителю о выделении денежных средства на устранение противопожарных предписаний, но они были не выделены так как при формирование бюджета Новобурасского муниципального района на 2011 год, бюджетные обязательства на проведение противопожарных мероприятий в детский садах предусмотрены не были. По утверждению Шимановой О.Н. ею как должностным лицом были приняты все от нее зависящие меры, в связи с чем она привлечена мировым судьей к административной ответственности незаконно. Суд, выслушав Шиманову О.Н., исследовав материалы, дела приходит к следующему: В соответствии со ст. 2.4.КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.13. ст. 19.5 состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. Как установлено в судебном заседании 10.12. 2010 года главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору на основании распоряжения № 95 от 22.11. 2010 года была проведена внеплановая проверка юридического лица МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино» Новобурасского района Саратовской области», в ходе которой выявлены нарушения должностным лицом в области пожарной безопасности, а именно: ФЗ от 22. 07. 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», ПУЭ Правила устройства электроустановок, СНиП 21-01-97 « Пожарная безопасность зданий и сооружений», по результатам которой должностному лицу заведующей МДОУ « Детский сад с. Марьино-Лашмино» Шимановой О.Н. выдано предписание по которым учреждению необходимо было провести 7 перечисленных в предписании мероприятий направленных на устранение выявленных нарушений со сроком до 30. 07. 2011года. Согласно акту проверки от 22 августа 2011 года не выполнены следующие пункты предписания: п.1пути эвакуации не отделаны несгораемым материалом (линолеум); п.5 дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению эвакуации, п.6 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, п. 7 дверь в электрощитовую выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 21 сентября 2011 года заведующая муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Марьино- Лашмино Новобурасского района Саратовской области» Шиманова О.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Марьино- Лашмино Новобурасского района Саратовской области» (лд 12-21) п.1.2., 5.1, 5.2, его учредителем является администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, учредитель осуществляет финансирование образовательной деятельности содержания и развития материально-технической базы в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете района согласно смете доходов и расходов дошкольного образовательного учреждения, заведующий обеспечивает выполнение в том числе противопожарных требований. Согласно приказа Шиманова О.Н. назначена на должность заведующей МДОУ «Детский сад с. Марьино-Лашмино» с 1 декабря 1997 года. Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований предписания относительно проведения мероприятий п.1пути эвакуации не отделаны несгораемым материалом (линолеум); п.6 отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа, п. 7 дверь в электрощитовую выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 ч была подана заявка учредителю с указанием суммы 570000 рублей (лд 35-39). В судебном заседании Шиманова О.Н. пояснила, в связи с тем, что было предписание на расширение дверных проемов, а ширина двери, которая открывается не по направлению эвакуации также не соответствовала ширине эвакуационных выходов, она также решила, что дверь эвакуационного выхода необходимо заменить, указав об этом в заявке, так как при первой проверке это было указано инспектором, при повторной проверке предписания инспектор сказал, что дверь нужно просто перевесить, если они уменьшат количество детей. В настоящее время количество детей уменьшили, заменили двери, дверь эвакуационного выхода стала открываться по направлению. Данные мероприятия были проведены на спонсорскую помощь, а поданная ею заявка на указанные мероприятия в предписании не удовлетворена до настоящего времени. Как усматривается из предписания (лд 8) ширина эвакуационных выходов не соответствует требованиям нормативных документов, а также дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению. Принятые во внимание мировым судьей, показания главного государственного инспектора по пожарному надзору Новобурасского района Малюкова О.Г. о том, что из невыполненных пунктов предписания можно было устранить п.5 предписания, чтобы дверь эвакуационного выхода открывалась по направлению путей эвакуации, для чего необходимо перевесить дверь с петель на другую сторону необоснованно, так как дверь не соответствовала ширине требованиям нормативных документов и подлежала замене, что требовало материальных затрат. В связи с чем выводы мирового судьи о том, что для выполнения п.5 не требовалось значительных финансовых затрат, и заявки учредителю на замену двери не подавались, что может быть расценено как ненадлежащее исполнение своих обязанностей заведующей необоснованны, так как ширина всех эвакуационных выходов не соответствовала требованиям нормативных документов, и на устранение данных мероприятий Шимановой О.Н. подавалась заявка (лд 35-38) Согласно приложения к выписке из лицевого счета получателя в бюджете по МДОУ « детский сад с.Марьино- Лашмино» на капитальный ремонт и противопожарные мероприятия денежные средства не заложены. Согласно сведениям администрации Новобурасского муниципального района при формировании бюджета на 2011 год не возникли бюджетные обязательства на проведение противопожарных мероприятий в детских садах, так как предписание органа пожарного надзора было вынесено после окончательного формирования бюджета. Согласно сведений Управления образования администрации Новобурасского муниципального района» МДОУ « детский сад с. Марьино- Лашмино Новобурасского района Саратовской области» не оказывает платные услуги, собственных денежных средств не имеет, предпринимательской деятельностью не занимается и других видов доходов и источников финансирования не имеет. Заявки на устранение противопожарных нарушений от Шимановой О.Н. остались без удовлетворения из-за отсутствия денежных средств в бюджете Новобурасского муниципального района. В целях получения денежных средств для исполнения данных работ Шимановой О.Н. предпринимались действенные меры, однако часть мероприятий указанных в предписании не были выполнены в установленный срок, ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт наличия в данном случае вины должностного лица в совершении вменяемого правонарушения достоверно не установлен. При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Балтайского района Саратовской области от 21 сентября 2011 года о признании виновной Шимановой О.Н. по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил: Постановление мирового судьи судебного участка №1 Балтайского района Саратовской области от 21 сентября 2011 года о привлечении Шимановой О.Н. к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шимановой Ольги Николаевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке надзора. Судья : М.В. Содомцева