Дело № 5-19(3)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе судьи Чахоткина А. В., при секретаре Бобровой Н. В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» Прозорова А. С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002»,

установил:

В период с 12.09.2011 года по 13.09.2011 года на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.08.2011 № 1680-Р проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» (ООО «Вектор-2002»), расположенного по адресу: <адрес> в результате которой были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту «ПТЭ ТЭ») утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 г., а именно устройство контроля, авторегулирования и защиты котла КОВ-80 порядковый № 2 заводской № 016660 в котельной по адресу: <адрес>, находятся в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 5.3.52, п. 5.3.67 «ПТЭ ТЭ».

В связи с выявленными нарушениями 13 июля 2011 года Средне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Вектор-2002» был составлен протокол № 001256-с об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, так как выявленные нарушения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. При данных обстоятельствах Средне-Волжское управление Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору полагает, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью людей требуется административное приостановление деятельности юридического лица по эксплуатации котла КОВ-80 порядковый № 2 заводской № 016660 в котельной по адресу: <адрес>

В судебном заседании директор ООО «Вектор-2002» Прозоров А.С. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился, против приостановления эксплуатации котла КОВ-80 № 2 в котельной по адресу: <адрес> не возражает. Указал, что котел предназначен и используется для нагрева воды посредством горения природного газа и последующей передачи горячей воды потребителям для отопления здания администрации Новобурасского муниципального района. В настоящее время ООО «Вектор-2002» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, работы по устранению должны начать в течение двух суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с уставом общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002», предприятие создано в целях извлечения прибыли посредством хозяйственной деятельности. Основным видом деятельности Общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды. (л.д. 26-44).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 5.3.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003 года, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 года, предусмотрено, что при эксплуатации котлов, водоподогревателей и утилизационных теплообменников обеспечивается: - надежность и безопасность работы; - возможность достижения номинальной производительности, параметров и качества пара и воды; - экономичный режим работы, установленный на основании испытаний и заводских инструкций; - регулировочный диапазон нагрузок, определенный для каждого типа тепловой энергоустановки, а для котлов - и вида сжигаемого топлива; - минимально допустимые нагрузки; - минимальное загрязнение окружающей среды.

Согласно пункту 5.3.52. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устройства контроля, авторегулирования и защиты должны постоянно находиться в рабочем состоянии, периодически в соответствии с требованиями завода-изготовителя выполняться регламентные работы.

Пунктом 5.3.67 указанных Правил предусмотрено, что котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности в случаях: - неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновение напряжения на этих устройствах; - несрабатывания технологических защит, действующих на остановку котла.

Указанные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: - производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; - паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); - систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (пункт 1.1.).

Судом установлено, что ООО «Вектор-2002» были нарушены требования промышленной безопасности, а именно: пункты 5.3.52 и 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 г.

Наличие выявленных нарушений не оспаривается в судебном заседании директором ООО «Вектор-2002» Прозоровым А.С. и подтверждается доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № 001256-с от 13.09.2011 года (л.д. 3); распоряжением от 30.08.2011 года № 1680-р о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 4-9); актом проверки от 13.09.2011 года (л.д. 10-12); предписанием № 5106/НК-21-11 от 13.09.2011 года (л.д. 13-14).

Как усматривается из п. 1.5 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» (л.д. 26-44), общество создано как юридическое лицо, что также подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 16, 18, 19) и свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 20).

Принимая во внимание, что Общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» является юридическим лицом, эксплуатирует в своей деятельности опасный производственный объект - котел КОВ-80 № 2 в котельной по адресу: <адрес>, используемый для нагрева воды посредством горения природного газа и последующей передачи горячей воды потребителям для отопления помещений, данный котел эксплуатируется с не работающим устройством контроля, авторегулирования и защиты котла, то есть с нарушением пунктов 5.3.52 и 5.3.67 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 г., суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Санкция статьи предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства. смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания к смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины в совершении административного правонарушения; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание, что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено, суд полагает целесообразным назначить ООО «Вектор-2002» наказание в виде административною приостановление деятельности, так как данный вид наказания справедлив и соразмерен допущенным нарушениям, которые создают угрозу жизни и здоровью населения и обслуживающего персонала.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Вектор-2002» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации котла КОВ-80 № 2 в котельной по адресу: <адрес>, на срок 16 суток, то есть с 29 сентября 2011 года по 14 октября 2011 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.