Дело № 5-4(3)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чахоткин А. В. при ведущем протокол судебного заседания секретаре Бобровой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области»

УСТАНОВИЛ:

С 11.04.2011 года по 13.04.2011 года по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Елшанка, ул. Колхозная, 7 «а» главным государственным инспектором Новобурасского района по пожарному надзору Малюковым О.Г. на основании распоряжения № 17 от 25.03.2011 года была проведена плановая проверка в здании Елшанского сельского филиала библиотеки юридического лица муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:

- огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения не проводится(ст. 51 123-ФЗ, п. 36 ППБ 01-03);

- лицом, ответственным за пожарную безопасность не пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума в специализированных учреждениях, имеющих лицензию (ст. 151 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 32, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- помещения библиотеки не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения, т.к. имеется 1 ручной огнетушитель, тогда как согласно п. 8 прил.З к ППБ 01-03 данные помещения должны быть обеспечены не менее, чем двумя ручными огнетушителями (ч. 1 ст. 151 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.08r, п. 108 ППБ 01-03, прил. 3);

- не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, на огнетушителе не нанесен порядковый номер, отсутствует эксплуатационный паспорт на огнетушитель (ст. 151 123-ФЗ, ППБ 01-03 п.108 п.16 приложение 3);

- в помещении библиотеки отсутствует схема эвакуации людей в случае пожара (ст. 151 123-ФЗ, ППБ 01-03 п.16).

Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области» непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Также было выявлено, что:

- электропроводка, выполненная открыто, проложена по горючему основанию, не заключена в электротехнические плинтуса, короба (ст. 151 123-ФЗ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП)

- допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: в коридорах, читальном зале, комнате обслуживающего персонала: соединения жил проводов произведено при помощи скруток. Места соединения жил проводов не имеют изоляцию, равноценную изоляции жил целых мест этих проводов (ст. 151 123-ФЗ, ППБ 01-03 п.57; ПУЭ п.2.1.21, 2.1.25);

- ввод электропроводов выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ст. 151 123-ФЗ, ППБ 01-03 п.57);

- газовый котёл эксплуатируется с отключенной системой автоматики и неисправным клапаном-отсекателем (ст. 151 123-ФЗ, ППБ 01-03 п.69);

Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны муниципального учреждена «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека» Управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания филиала сельской библиотеки и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Также было выявлено, что:

- в тамбуре на путях эвакуации складируются газеты и журналы (ст. 151 123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03);

- в читальном зале электросветильники эксплуатируются без колпаков, предусмотренных конструкцией светильников (ст. 151 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03);

Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области», непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений филиала сельской библиотеки во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Законный представитель МУ «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино Новобурасского муниципального района» Щетинина Н.В. пояснила, что перечень нарушений соответствует фактическому состоянию противопожарной безопасности на момент составления протокола. Часть недостатков организационного характера уже устранена, остальные недостатки будут устранены при поступлении финансирования, но до поступления денег устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности невозможно.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ состоит в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Протокол № 29 от 13 апреля 2011 года (л.д. 4-5) указывает, что в ходе проведения плановой проверки в здании Елшанского сельского филиала библиотеки муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека» Управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые угрожают жизни и здоровью находящихся в здании людей, что также подтверждается Актом проверки № 17/2 от 13 апреля 2011 года (л.д. 8-9).

Указанные мероприятия проводились на основании распоряжения № 21 от 25 марта 2011 года (л.д. 6-7).

Согласно Устава (л.д. 10-14), свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 16) и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 15), Муниципальное учреждение «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области» является юридическим лицом.

Устав (л.д. 10-14) подтверждает, что Елшанский сельский филиал библиотеки входит в состав муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотекауправления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - Муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино Новобурасского муниципального района» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что Елшанский сельский филиал библиотеки входит в состав муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района», является местом хранения и использования большого количества книг, журналов и иной печатной продукции, выполненной на пожароопасном материале - бумаге, Елшанский сельский филиал библиотеки регулярно посещает большое количество людей, в здании библиотеки были выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые представляют угрозу жизни и здоровью работников и посетителей библиотеки; учитывая множественность нарушений, а также то, что в течение длительного времени не принимались меры для устранения нарушений, не требующих значительных материальных затрат, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности филиала Муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области» - Елшанского сельского филиала библиотеки.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - муниципальное учреждение «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности филиала Муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области» - Елшанского сельского филиала библиотеки, расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Елшанка, ул. Колхозная, 7«а», сроком на 45 (сорок пять) суток, то есть с 10 мая 2011 года по 24 июня 2011 года включительно.

Установить запрет на проведение культурно-массовых мероприятий в Елшанском сельском филиале библиотеки муниципального учреждения «Новобурасская межпоселенческая центральная библиотека управления культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области», расположенном по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Елшанка, ул. Колхозная, 7 «а» на период административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.