Дело № 5-7(3)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чахоткин А. В. при ведущем протокол судебного заседания секретаре Бобровой Н. В., с участием Альменова Н. М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Альменова Николая Магзоновича,

установил:

Глава администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Альменов Н. М., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до 25 апреля 2011 года законное предписание выданное начальником отделения государственного пожарного надзора по Новобурасскому району главного управления по Саратовской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главного государственного инспектора Новобурасского района по пожарному надзору № 9/1/6 от 25 марта 2011 года об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности до 25 апреля 2011 года. В результате проверки 5 мая 2011 года было установлено, что Альменовым Н. М. не было выполнено в срок вышеуказанное законное предписание, а именно, не были выполнены пункты 1-11, 14 предписания и не было предпринято никаких действий направленных на выполнение следующих пунктов предписания, согласно которым: п. 1 предписания - работа по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий администрацией Аряшского муниципального образования не проводится (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.63 123-ФЗ), п.2 предписания - администрацией муниципального образования не решен вопрос с локализацией пожаров и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 3 предписания - входящие в состав Аряшского муниципального образования сельские населенные пункты (с. Аряш, с.Чернышевка, с. Радищеве, с. Воронцовка, д. Тарханы) не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (ст.151 123-ФЗ, п.31 ППБ 01-03), п. 4 предписания - не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (ст.63123-ФЗ), п. 5 предписания социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, не осуществляется, (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 6 предписания - работа по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах муниципального образования и на прилегающих к ним территориях не проводится (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 7 предписания - требуемый по нормам расход воды на наружное пожаротушение в населенных пунктах муниципального образования не обеспечен (ст.63, 68 № 123-ФЗ), п. 8 предписания - естественные водоисточники Аряшского муниципального образования (пруды, р. Чардым) не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ст.151 123-ФЗ п.п. 94, 114 ППБ 01-03), п. 9 предписания - водонапорная башня Аряшского муниципального образования (с. Аряш) не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (ст.151 123-ФЗ П.95ППБ01-03), п. 10 предписания - у водоемов, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ст.151 123-ФЗ п.90 ППБ 01-03), п. 11 предписания - дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения Аряшского муниципального образования не обеспечивают проезд пожарной техники к ним в любое время года (ст.ст.1, 4, 5, 6, 151123-ФЗ «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», п.89 ППБ 01-03), п. 14 предписания - на территории сельских населенных пунктов муниципального образования (с. Чернышевка, с. радищево, с. Воронцовка, д. Тарханы) отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (ст.151 123-ФЗ п.114 ППБ 01-03).

Таким образом, глава администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Альменов Н. М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Альменов Н. М. пояснил суду, что выполнить все пункты предписаний у него не было возможности из-за отсутствия денежных средств, по вопросу финансирования он никуда не обращался и посчитал, что предписание выполнить не сможет, в настоящее время несколько из отмеченных в предписании нарушений устранены, он в рамках своей компетенции старается устранить отмеченные в предписании нарушения.

Суд, исследовав объяснения и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, является ли данное лицо субъектом административного правонарушения, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный вред, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина Альменова Н. М. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 5 мая 2011 года № 39, распоряжением о проведении проверки администрации Аряшского муниципального образования от 18 марта 2011 года № 9, актом с результатами этой проверки от 25 марта 2011 года № 9, предписанием № 9/1/6 от 25 марта 2011 года об устранении выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности до 25 апреля 2011 года, полученное Альменовым Н. М. 25 марта 2011 года, распоряжением о проведении проверки выполнения выданного предписания от 26 апреля 2011 года № 26, актом с результатами этой проверки от 5 мая 2011 года № 26, свидетельством о постановке на учет юридического лица - Администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, решением Совета Аряшского сельского поселения Новобурасского муниципального района Саратовской области от 29 января 2009 года № 25 об избрании Альменова Н. М. главой Аряшского муниципального образования, а также уставом Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с приведенными выше нормами пожарной безопасности выданное главе администрации Альменову Н. М. предписание является законным, так как обеспечение всех указанных в предписании требований возлагается на администрацию Аряшского муниципального образования, которую он возглавляет, на что указывает и получение им предписания для исполнения.

В предписании был установлен достаточный срок для его исполнения, однако в этот срок меры по устранению нарушений приняты не были, Альменов Н. М. не принял всех зависящих от него мер к выполнению предписания, на что указывает и наличие при проверке в мае 2011 года нарушений, отмеченных в протоколе, касающихся принятия мер организационного характера не требующих получения значительного финансирования, что указывает на отсутствие со стороны Альменова Н. М. достаточной работы, направленной на выполнение предписания, то есть о невыполнении законных требований по его вине как должностного лица возглавляющего муниципальную администрацию.

В соответствии с нормами статьи 2.4 КоАП РФ Альменов Н. М. подлежит ответственности за правонарушение как должностное лицо, в его компетенцию входило исполнение выданного законного предписания, однако оно им не было выполнено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что глава администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Альменов Н. М., являющийся должностным лицом, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу администрации Аряшского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Альменова Николая Магзоновича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63229000000, КБК 177 1 16 90050 05 0000 140.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, а его неуплата в этот срок влечет административную ответственность, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.