Дело № 5-9(3)/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Чахоткин А. В. при ведущем протокол судебного заседания секретаре Голубевой Е. А., с участием Брюзгина С. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Брюзгина Сергея Александровича,

установил:

Глава администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Брюзгин С. А., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до 10 мая 2011 года законное предписание выданное начальником отделения государственного пожарного надзора по Новобурасскому району главного управления по Саратовской области Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - главного государственного инспектора Новобурасского района по пожарному надзору № 11/1/9 от 29 марта 2011 года об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности до 10 мая 2011 года. В результате проверки 12 мая 2011 года было установлено, что Брюзгиным С. А. не было выполнено в срок вышеуказанное законное предписание, а именно, не были выполнены пункты 1, 2, 4, 5, 9, 10 и 12 предписания и не было предпринято никаких действий направленных на выполнение следующих пунктов предписания, согласно которым: п. 1 предписания - администрацией муниципального образования не полностью решен вопрос с локализацией пожаров и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 2 предписания -входящие в состав Новобурасского муниципального образования сельские населенные пункты (с.Александровка. с.Бессоновка, п. Бурасы, п. Знание) не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения (ст.151 123-ФЗ, п.31 ППБ 01-03), п. 4 предписания - работа по созданию в целях пожаротушения условий для забора в люб время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах муниципального образования и на прилегающих к ним территориях не проводится (ст.19 Федерального чакона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 5 предписания - естественные водоисточники Новобурасского муниципального образования (р.Медведица, пруды) не оборудованы подъездами с площадками (пирсам твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ст. ст. 1, 4, 5, 6, 151 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности», (п.п. 94, 114 ППБ 01-03), п. 9 предписания - работа по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем администрацией муниципального образования не проводится в п. Знание, с. Александровка, с. Бессоновка (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности»), п. 10 предписания - на территории населенных пунктов муниципального образования отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара (п. Знание, п. Бурасы, с. Александровка, с. Бессоновка) (ст.151 123-ФЗ п.114 ППБ 01-03), п. 12 предписания - для п. Бурасы, расположенного в лесном массиве, администрацией не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности (ст. ст.. l. 4. 5.6. 151 №123-ФЗ. п.1 12 ППБ 01-03).

Таким образом, глава администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Брюзгин С. А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Брюзгин С. А. пояснил суду, что выполнить все пункты предписаний у него не было возможности из-за отсутствия денежных средств, по вопросу финансирования он никуда не обращался и посчитал, что предписание выполнить не сможет, в настоящее время несколько из отмеченных в предписании нарушений устранены, он в рамках своей компетенции старается устранить отмеченные в предписании нарушения сделал соответствующие запросы, пытается получить финансирование, запросы направлены им 20 мая 2011 года, раскаивается в несвоевременном выполнении им действий направленных на исполнение предписания.

Суд, исследовав объяснения Брюзгина С. А. и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, является ли данное лицо субъектом административного правонарушения, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли имущественный вред, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 19.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина Брюзгина С. А. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2011 года № 41, распоряжением о проведении проверки администрации Новобурасского муниципального образования от 18 марта 2011 года № 11, актом с результатами этой проверки от 29 марта 2011 года № 11, предписанием № 11/1/9 от 29 марта 2011 года об устранении выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности до 10 мая 2011 года, полученное Брюзгиным С. А., распоряжением о проведении проверки выполнения выданного предписания от 26 апреля 2011 года № 30, актом с результатами этой проверки от 12 мая 2011 года № 30, свидетельством о постановке на учет юридического лица - Администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, решением Совета Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области от 18 октября 2008 года № 2 об избрании Брюзгина С. А. главой Новобурасского муниципального образования, а также уставом Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с приведенными выше нормами пожарной безопасности выданное главе администрации Брюзгину С. А.. предписание является законным, так как обеспечение всех указанных в предписании требований возлагается на администрацию Новобурасского муниципального образования, которую он возглавляет, на что указывает и получение им предписания для исполнения.

В предписании был установлен достаточный срок для его исполнения, однако в этот срок меры по устранению нарушений приняты не были, Брюзгин С. А. не принял всех зависящих от него мер к выполнению предписания, на что указывает и наличие при проверке в мае 2011 года нарушений, отмеченных в протоколе, касающихся принятия мер организационного характера не требующих получения значительного финансирования, что указывает на отсутствие со стороны Брюзгин С. А. достаточной работы, направленной на выполнение предписания в срок указанный в предписании, то есть о невыполнении законных требований по его вине как должностного лица, возглавляющего муниципальную администрацию.

В соответствии с нормами статьи 2.4 КоАП РФ Брюзгин С. А. подлежит ответственности за правонарушение как должностное лицо, в его компетенцию входило исполнение выданного законного предписания, однако оно им не было выполнено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что глава администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Брюзгин С. А., являющийся должностным лицом, виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу администрации Новобурасского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области Брюзгина Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Саратовской области (ГУ МЧС РФ по Саратовской области), р/с 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6450604733, КПП 645001001, ОКАТО 63229000000, КБК 177 1 16 90050 05 0000 140.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу, а его неуплата в этот срок влечет административную ответственность, согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.