Дело № 5-2(3)/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 апреля 2011 года р.п. Новые Бурасы Судья Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области Содомцева М.В., при секретаре Бобровой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» У С Т А Н О В И Л: 21 марта 2011 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Базарнокарабулакском районе (Роспотребнадзор) Алиевым О.А. в отношении юридического лица: Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, п. Белоярский, ул. Первомайская, д. 2, составлен протокол № 32/2 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данное правонарушение выразилось в том, что 14.03.2011 года при проведении проверки МОУ «СОШ п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области» было установлено: - при спортивном зале отсутствует необходимый набор помещений: снарядная, раздевальные для мальчиков и девочек, душевые, уборные для мальчиков и девочек. Комната для инструктора имеется, но в ней же хранятся лыжи и инвентарь, что является нарушением п. 2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; стены в спортивном зале требуют капитального ремонта, по стенам отмечаются трещины, краска по всем стенам осыпалась, что делает невозможным проведение качественной уборки влажным способом, с потолка отлетела штукатурка с побелкой, что является нарушением п. 2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; полы в спортивном зале требуют капитального ремонта, прогнили в центре зала, дыбятся при хождении, вдоль плинтусов отмечаются большие щели, здание грызунопроницаемо, полы неровные, имеют бугры от старой краски, над поверхностью полов выступают гвозди, в щелях скапливается пыль, что делает невозможным проведение влажной уборки, аварийное состояние оконные рамы в спортивном зале прогнили, имеют темно-синюю окраску, вместо белой, на рамах и подоконниках имеются бугры и ямки от старой краски, очистка и мытье стекол не проводится из-за металлических решеток, что является нарушением п. 2.6.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; в спортивном зале нет естественной вентиляции: ни фрамуг, ни форточек, окна не открываются, проветривание не проводится, уроки физкультуры и спортивные секции проводятся в плохо аэрируемом зале, что является нарушением п. 2.5.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»; отопительные приборы в спортивном зале не имеют ограждения съемными деревянными решетками, что является нарушением п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях». В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Законный представитель МОУ «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасский района Саратовской области» Верещагина Е.А. в судебном заседании показала, что школа не имеет лицензии дающей право на общеобразовательную деятельность. До настоящего времени нет положительного заключения Роспотребнадзора. Она обращалась за помощью к учредителям, но денежные средства не выделяются в полном объеме. С нарушениями указанными в протоколе она согласна. По мере поступления денежных средств недостатки будут устранены. Свидетель Алиев О.А. показал, что в марте 2011 года была проведена плановая проверка МОУ»Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области.В процессе проверки были выявлены многочисленные нарушения п.2.3.17, п.2.4.8,п.п.2.4.9, 2.5.7,2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях» был составлен протокол по ст. 6.3. КоАП РФ. В настоящее время необходимо приостановить эксплуатацию спортивного зала, так как эксплуатация спортивного зала представляет угрозу жизни и здоровью учащихся в плане возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также получения травм среди детей и подростков. Суд, выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Из протокола № 32/2 от 21.03.2011 года (л.д. 4-5), усматривается, что в ходе проверки помещения спортивного зала Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области», расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, п. Белоярский, ул. Первомайская, д. 2, был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологический норм, предусмотренных действующим законодательством, что также подтверждается актом проверки (л.д. 6-8) а именно: ст.ст.24, 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.3.17, 2.4.8, 2.4.9, 2.5.1, 2.5.7, 2.6.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», Проверка помещения спортивного зала Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области» проводилась на основании распоряжения № 32 «в» от 14.01.2011 года (л.д. 9-10). Согласно Уставу (л.д. 14-29) Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасский района Саратовской области» является юридическим лицом, что также подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 12) и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 13). На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасский района Саратовской области», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 3.12 КоАП РФ указывает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание, что Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области» является местом с массовым пребыванием людей, в подавляющем большинстве - детей; в помещении спортивного зала проводятся спортивные занятия, подразумевающие активную деятельность детей, нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создает угрозу жизни и здоровью человека, так как в связи с техническим состоянием помещения спортивного зала отсутствует возможность проведения надлежащей уборки влажным способом, техническое состояние полов представляет реальную угрозу падения детей и причинения им телесных повреждений различной степени тяжести, между стенами и полами спортивного зала имеются трещины, через которые возможно проникновение в помещение грызунов, являющихся разносчиками эпидемиологических заболеваний, что может спровоцировать возникновение и распространение среди детей инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности спортивного зала Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области». Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Привлечь Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала Муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа п. Белоярский Новобурасского района Саратовской области», расположенного по адресу Саратовская область Новобурасский район п. Белоярский ул. Первомайская, 2, сроком до 90 (девяноста )суток с 14 апреля 2011 года по 12 июля 2011 года включительно. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления. Судья М.В. Содомцева
покрытия пола представляет реальную угрозу жизни и здоровью учащихся, что является нарушением п. 2.4.9 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях»;