приостановлена деятельность прачечной МДОУ Детский сад `Березка`



Дело № 5-5(3)/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2012 года        р.п. Новые Бурасы

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе судьи Содомцевой М.В.,

при секретаре Каюшкиной Л.Н.,

с участием законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» - Рюмшиной М.А.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области»,

установил:

11 апреля 2012 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Алиевым О.А. в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» составлен протокол № 2560 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием составления протокола послужили результаты проверки прачечной МДОУ «Детский сад «Березка» от 26-28 марта 2012 года и от 11 апреля 2012 года, которой было установлено, что :

- прачечная дошкольной организации размещается в отдельно стоящем кирпичном здании, совмещенном с котельной. Прачечная занимает одно помещение площадью - 50 кв.м., в котором располагается постирочная и гладильная. Вход и выход в помещение один, используется для приема грязного и выдачи чистого белья, что является нарушением п. 4.33. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования     к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

полы в прачечной бетонные, частично покрыты керамической плиткой, большая часть плитки отошла от бетонного основания пола по причине деформации здания. Полы имеют большие неровности по горизонтали, в месте установки 2-х газовых плит произошла осадка грунта под зданием, в полах имеется большое углубление в виде ямы длинной около 1 метра. В связи с многочисленными нарушениями целостности цементного покрытия пола невозможно качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нет плинтусов между стеной и полом, по периметру возле стен имеются большие трещины, что является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования     к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

стены в помещении прачечной не имеют гладкой поверхности, проводить уборку влажным способом и дезинфекцию невозможно, стены имеют многочисленные трещины, в углах помещения трещины размером от пола до высоты потолка и шириной до 2-х см. Стена между котельной и прачечной отделилась от потолка из-за его провисания. Краска на стенах отшелушилась и отлетела, штукатурка в некоторых местах отошла от стены и отвалилась, что является нарушением п. 5.1., п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

потолок ранее был окрашен масляной краской, в настоящее время вся краска потрескалась, висит лоскутами, местами осыпалась, при этом потолок полностью провис, балка, на которой удерживается потолок, прогнила. Для предотвращения обрушения потолка установлена опора, что является нарушением п. 5.4. «Санитарно-эпидемиологические требования      к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

в помещении прачечной все оконные блоки прогнили, рамы перекошены, не закрываются, подоконники сгнили, перекосились, краска на них потрескалась, влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств провести качественно и эффективно невозможно, что является нарушением п. 18.7. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренные ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Дальнейшая эксплуатация прачечной муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» представляет угрозу для жизни и здоровья воспитанников и персонала в части возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а также опасных травм среди персонала, работающего в помещении прачечной.

Законный представитель МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» Рюмшина М.А. в судебном заседании показала, что все выявленные в результате проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имеются в наличии. Здание прачечной находится в аварийном состоянии, требуется капитальный ремонт со значительными финансовыми затратами. Детский сад является бюджетной организацией, финансируется из бюджета Новобурасского муниципального района, собственных средств не имеет, предпринимательской деятельностью не занимается. Она неоднократно обращалась в вышестоящие инстанции по вопросу выделения денежных средств на ремонт помещения прачечной, однако никаких мер не принимается на протяжении нескольких лет. В настоящее время для прачечной подыскано другое помещение, отвечающее санитарным требованиям.

Свидетель Алиев О.А. показал, что по результатам проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Имеющиеся нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья воспитанников и персонала в части возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также опасных травм среди персонала, работающего в помещении прачечной. Необходимо приостановить деятельность прачечной МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области».

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года, с изм. от 07.12.2011 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91 (ред. от 20.12.2010 года) содержат следующие требования:

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

1.3. Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, следующих видов: - детский сад;

1.13. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных организаций, воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

4.33. В дошкольных организациях вместимостью до 80 мест постирочная может иметь одно помещение, свыше 80 мест - 2 помещения (стиральная и гладильная). Помещения стиральной и гладильной должны быть смежными, а входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья - раздельными.

5.1. Стены помещений должны быть гладкими и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья детей.

5.2. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной в помещении с ванной-бассейном, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или аналогичным материалом, безвредным для здоровья детей, на высоту 1,5 м; в заготовочной пищеблока и залах с ваннами бассейна - на высоту 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

5.4. Для отделки потолков в помещениях с обычным режимом эксплуатации используют меловую или известковую побелки. Допускается применение водоэмульсионной краски.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и др.) окрашивают масляной краской.

5.5. Полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей.

18.7. Генеральную уборку всех помещений и оборудования проводят один раз в месяц с применением моющих и дезинфицирующих средств. Окна снаружи и изнутри моют по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

Из протокола № 2560 от 11.04.2012 года (л.д. 4-5), усматривается, что в ходе проверки помещения прачечной Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» было установлено, что :

- прачечная дошкольной организации размещается в отдельно стоящем кирпичном здании, совмещенном с котельной. Прачечная занимает одно помещение площадью - 50 кв.м., в котором располагается постирочная и гладильная. Вход и выход в помещение один, используется для приема грязного и выдачи чистого белья;

полы в прачечной бетонные, частично покрыты керамической плиткой, большая часть плитки отошла от бетонного основания пола по причине деформации здания. Полы имеют большие неровности по горизонтали, в месте установки 2-х газовых плит произошла осадка грунта под зданием, в полах имеется большое углубление в виде ямы длинной около 1 метра. В связи с многочисленными нарушениями целостности цементного покрытия пола невозможно качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Нет плинтусов между стеной и полом, по периметру возле стен имеются большие трещины;

стены в помещении прачечной не имеют гладкой поверхности, проводить уборку влажным способом и дезинфекцию невозможно, стены имеют многочисленные трещины, в углах помещения трещины размером от пола до высоты потолка и шириной до 2-х см. Стена между котельной и прачечной отделилась от потолка из-за его провисания. Краска на стенах отшелушилась и отлетела, штукатурка в некоторых местах отошла от стены и отвалилась;

потолок ранее был окрашен масляной краской, в настоящее время вся краска потрескалась, висит лоскутами, местами осыпалась, при этом потолок полностью провис, балка, на которой удерживается потолок, прогнила. Для предотвращения обрушения потолка установлена опора;

- в помещении прачечной все оконные блоки прогнили, рамы перекошены, не закрываются, подоконники сгнили, перекосились, краска на них потрескалась, влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств провести качественно и эффективно невозможно.

Указанное является нарушением санитарно-эпидемиологический норм, предусмотренных действующим законодательством, а именно: ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.33, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 18.7 СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Факт наличия нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации прачечной МДОУ «Детский сад «Березка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» также подтверждается актом проверки (л.д. 6-7). Проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» проводилась на основании распоряжения от 21 декабря 2011 года № 2590-в заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области.

Согласно Устава (л.д. 11-31), Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе (л.д. 36). В п. 2.1. Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» указано, что одной из основных задач дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. Согласно п. 3.18 Устава, МДОУ несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников МДОУ во время образовательного процесса.

Выписка из приказа от 29.09.2003 года № 19 (л.д. 32) указывает, что на должность заведующей МДОУ «Детский сад «Березка» назначена Рюмшина Марина Александровна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 3.12 КоАП РФ указывает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» является местом с массовым пребыванием людей, в подавляющем большинстве - детей; в помещении прачечной проводится стирка, хранение чистого белья и постельных принадлежностей для детей, в связи с техническим состоянием помещения прачечной отсутствует возможность проведения надлежащей уборки влажным способом и дезинфекции, техническое состояние помещения представляет реальную угрозу обрушения потолка и причинения телесных повреждений различной степени тяжести работникам прачечной, между стенами и полами прачечной имеются трещины, через которые возможно проникновение в помещение грызунов, являющихся разносчиками эпидемиологических заболеваний, что может спровоцировать возникновение и распространение среди воспитанников и работников острых кишечных инфекций, паразитарных заболеваний, суд приходит к выводу о том, что техническое состояние прачечной представляет реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала.

На основании изложенного, учитывая объем ремонтных работ, необходимых для приведения помещения прачечной в надлежащее состояние, суд приходит к выводу о необходимости административного приостановления деятельности прачечной Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области».

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности прачечной Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Берёзка» р.п. Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области», расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, р.п. Новые Бурасы, ул. Советская, д. 13, сроком до 90 (девяносто) суток, то есть с 26 апреля 2012 года по 24 июля 2012 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья                М.В. Содомцева