Дело № 5-04/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 ноября 2011 года с. Байкит Судья Байкитского районного суда Красноярского края Навгинова В.В., с участием помощника прокурора Фомина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 1. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Байкитская районная больница № 1» Эвенкийского муниципального района, у с т а н о в и л: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании МУЗ «Байкитская РБ №» ЭМР (далее – Больница) в лице главного врача ФИО2 В результате проверки выявлены нарушения лицензионных требований законодательства по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров, в частности лицензия на осуществление указанной деятельности Больницей с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не получена, учреждение осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли при проведении медицинских осмотров. Заместитель прокурора Эвенкийского района ФИО1 возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении Больницы. Руководитель МУЗ «Байкитская РБ №» - главный врач ФИО2, в судебном заседании согласилась с выводами проверки, признала факт нарушения юридическим лицом законодательства в области лицензирования, пояснив, что для проведения медицинских осмотров необходимо заключение Роспотребнадзора на соответствующие помещения, в которых проводятся медицинские осмотры (здание поликлиники и некоторые иные помещения). До настоящего времени указанное разрешение не получено. На протяжении 2010-2011 годов она неоднократно обращалась в различные вышестоящие инстанции для направления специалистов для дачи соответствующего заключения или предписания с указанием недостатков. В мае текущего года проводилась плановая проверка Роспотребнадзором на предмет соответствия зданий и помещения Больницы. Выдано предписание об устранение недостатков, одним из таких недостатков является отсутствие водопровода и канализации в здании поликлиники на <адрес>, то есть в том здании, где должны проводиться медицинские осмотры. В настоящее время в другом здании поликлиники, где имеются и водопровод и канализация, оборудуется помещение для проведения указанных осмотров. Помощник прокурора ФИО3 просил привлечь Больницу в лице главного врача к административной ответственности за совершенное правонарушение. Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина МУЗ «Байкитская РБ №» ЭМР во вмененном ему правонарушении полностью установлена и доказана следующими обстоятельствами. На основании информационного письма Управления Федеральной службы Роспотребнадзора Территориального отдела в Эвенкийском муниципальном районе прокуратурой Эвенкийского отдела проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 08.08.2011 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» муниципальным учреждением здравоохранения «Байкитская районная больница №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки установлено, что Больница в нарушение требований указанного Федерального закона, Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», не имеет лицензии на проведение медицинских осмотров (предварительных, периодических). Согласно Уставу Больницы, утвержденному приказом Департаментом земельно-имущественных отношений администрации ЭМР от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является лечебно-профилактическим и основными задачами является предоставление населению медицинской помощи, в том числе решение лечебных и профилактических задач в области здравоохранения в целях охраны здоровья граждан. На основании п. 2.3 Устава медицинская деятельность по видам работ и услуг осуществляется согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности, и учреждение приобретает право осуществлять указанные виды деятельности по видам работ и услуг, только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в соответствии с установленными действующим законодательством РФ лицензионными требованиями, условиями и стандартами (п. 2.4). Таким образом, в судебном заседании установлено, что Больница осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). В результате проведенной проверки деятельности Больницы правомочным должностным лицом выявлены нарушения, составляющие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Таким образом, действия МП ЭМР «Байкитэнерго» содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (ред. от 21.07.2011)- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Санкция указанной части статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, по делу не установлено. В качестве отягчающего административную ответственность, суд признает в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Так, согласно постановлению судьи Байкитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Больница привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что приостановление деятельности данного юридического лица может повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, суд п о с т а н о в и л: Признать муниципальное учреждение здравоохранения «Байкитская районная больница №» Эвенкийского муниципального района Красноярского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Сумму штрафа перечислить на счет прокуратуры <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток через Байкитский районный суд. Судья В. В. Навгинова