РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баяндай Дата обезличена года
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Цыреновой Л.Д.
при секретаре Ботогоевой Г.А.,
с участием представителя истца помощника прокурора Баяндаевского района Сопходоева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-189/10 по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц об обязании главного врача МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» в лице Мантатовой Э.А. в срок до Дата обезличена года провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баяндаевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об обязании гл. врача МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» Мантатову Э.А. в срок до Дата обезличена года провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства установлено, что в МУЗ «Баяндаевской ЦРБ» в нарушение требований законодательства об охране труда свыше 5 лет не проводилась аттестация рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Проверкой установлено, что в данной организации 77 рабочих мест, подлежащих аттестации. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах и в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Также включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Баяндаевского района Сопходоев А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просит его удовлетворить.
Ответчик главный врач МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» в лице Мантатовой Э.А. суду пояснила, что исковые требования прокурора понятны, с иском согласна. В ходе проверки прокуратурой Баяндаевского района установлено, что в нарушение требований законодательства об охране труда свыше 5 лет не проводилась аттестация рабочих мест. В данной организации имеется 77 рабочих мест, подлежащих аттестации. Аттестация рабочих мест не проводилась в связи с отсутствием технических средств и нормативно-справочной базы, а также с отсутствием финансовых средств для привлечения организаций, имеющих право на проведение измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, для определения показателей тяжести и напряженности трудового процесса. В данное время проведена калькуляция 15 рабочих мест на общую сумму 11080,06 рублей, также проведена калькуляция на проведение хронометража, оценку тяжести и напряженности труда, обеспеченности СИЗ, травмобезопасности на сумму 54698,15 рублей. Заключается договор с ФГУЗ «Центр» в Усть-Ордынском Бурятском округе, сделана заявка в Организация 1. Для проведения аттестации всех рабочих мест требуется примерно 1800 000 рублей. В срок до Дата обезличена года проведут 30% аттестации рабочих мест, в ноябре месяце этого года будет формироваться бюджет МО «N-й район » на 2011 год, указанные финансовые средства будут заложены в бюджет района. В этом направлении ведется определенная работа создаются аттестационная комиссия, заключен договор с ФГУЗ «Центр», проведена калькуляция рабочих мест частично, сделана заявка в Организация 1. Провести аттестацию в срок до Дата обезличена года для них нереально.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Свидетель 1 суду пояснил, что он работает в Инспекция . В соответствии со ст. 121 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестацию рабочих мест должны проводить организации имеющие лицензию, например Организация 2. Работодатель составляет калькуляцию на аттестацию и заключает договор с организацией, имеющей лицензию. Несвоевременное аттестация рабочих мест и условий труда опасно для жизни и здоровья работника, за что предусмотрен административный штраф. Считает, что проведения аттестации до Дата обезличена года нереально, так как нужно пересматривать бюджет района по финансированию.
Свидетель Свидетль 2 суду пояснил, что он работает Специалистом в МУЗ «Баяндаевская ЦРБ». Для проведения аттестации всех рабочих мест требуется 1800 000 рублей. В данной организации нет таких средств, следует заложить в бюджет района. В настоящее время сделана заявка по статьям бюджетной классификации, заключен договор на оказание услуг с филиалом ФГУЗ «Центр».
Заслушав представителя истца, ответчика, свидетелей, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Таким образом, заявление подано надлежащим субъектом на основании установленных законом полномочий.
Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов о осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития 31.08.2007г. за №569.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов о осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Также включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливается, исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.
В соответствии со ст.21 ТК РФ каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, в том числе право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Согласно распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года главы администрации Мантатова Э.А. назначена на должность главного врача центральной районной больницы с Дата обезличена года.
По итогам проверки прокуратурой Баяндаевского района от Дата обезличена года вынесено представление гл.врачу МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» об устранении нарушений законодательства об охране труда и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена года в отношении гл. врача Мантатовой Э.А., совершившей правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и данное постановление направлено для рассмотрения по существу в Отдел .
МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» осуществляет свою работу на основании лицензии №Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный Департамент Иркутской области сроком до Дата обезличена года, также на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от Дата обезличена года серия 85 Номер обезличен за государственным регистрационным номером Номер обезличен и на основании Устава, утвержденный от Дата обезличена года.
В соответствии с Уставом МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» п.3.2 учреждение обязано обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей.
В этой связи суд считает надлежащим заявленное исковое требование, адресованное МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» и ее обязании устранить вышеуказанные нарушения.
В судебном заседании установлено, что МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» не проводила аттестацию рабочих мест и условий охраны труда в течении 5 лет.
Указанное обстоятельство не оспаривается самим ответчиком, им признается, где гл. врач Мантатова Э.А. пояснила, что не проведена аттестация рабочих мест из-за отсутствия финансирования и нормативно-справочной базы. В данное время в этом направлении проводится определенная работа: создаются аттестационная комиссия, заключен договор с ФГУЗ «Центр», проведена калькуляция рабочих мест частично, сделана заявка в Организация 1
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора, так как считает, что установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют только о проведении определенных действий в целях проведения аттестации рабочих мест и условий труда - однако эти действия не привели к юридически значимому результату.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд, учитывая, то что несвоевременная аттестация рабочих мест и условий охраны труда опасно для жизни и здоровья работника, учитывая существо допущенных нарушений и объема предстоящей работы, находит разумным установить срок исполнения до Дата обезличена года.
В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в принятии признания ответчиком требований прокурора, за исключением срока устранения нарушений, у суда нет, исходя из вышеизложенного нормативного регулирования данной сферы, признание представителем ответчика иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из правил, предусмотренных главой 7 ГПК РФ, так в соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком ( если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
В соответствии со ст.333.19 п.1 п.п.3 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций уплачивается госпошлина в сумме - 4000 рублей.
Поскольку МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» не освобождена от уплаты государственной пошлины, следует взыскать госпошлину в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Баяндаевского района Петренева Д.В. в интересах неопределенного круга лиц об обязании главного врача МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» в лице Мантатовой Э.А. в срок до Дата обезличена года провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда - удовлетворить полностью.
Обязать главного врача Мантатову Э.А. МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» Баяндаевского района Иркутской области в срок до Дата обезличена года провести аттестацию рабочих мест и с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с МУЗ «Баяндаевская ЦРБ» Баяндаевского района Иркутской области государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Д.Цыренова