РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. Баяндай 12 апреля 2011 года
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А. при секретаре Шантановой И.Р. с участием истца - заместителя прокурора Баяндаевского района Сопходоева А.В., представителя ответчика - директора МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа Бузинаевой О.В., рассмотрев материалы гражданского дела № 2-81-2011 по иску прокурора Баяндаевского района к МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд о понуждении МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, указывая на то, что в нарушение требований ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» данное муниципальное общеобразовательное учреждение с Дата обезличена года осуществляет образовательную деятельность без лицензии, ущемляя тем самым конституционное право несовершеннолетних на образование.
В судебном заседании заместитель прокурора Сопходоев А.В. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, согласно представленным учредительным документам уточнил наименование ответчика, как муниципальное образовательное учреждение Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева.
Представитель ответчика - директор МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа Бузинаева иск признала, суду пояснила, что срок ранее выданной лицензии на осуществление образовательной деятельности руководимой ею школой истек Дата обезличена года. Необходимый пакет документов ею сдан в службу по надзору и контролю в сфере образования по Иркутской области Дата обезличена года, в настоящее время находится на рассмотрении. Просит суд установить срок на получение лицензии до Дата обезличена года. Вместе с тем выразила не согласие с доводами прокурора о нарушении конституционных прав учащихся на образование в связи с внесенными изменениями в закон РФ «Об образовании», устанавливающей положение о бессрочности полученной лицензии, а также сохранением права у образовательного учреждения на выдачу аттестатов государственного образца на основании имеющегося у образовательного учреждения свидетельства о государственной аккредитации.
Представитель третьего лица- администрации муниципального образования «Баяндаевский район», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. О причинах неявки суд не известил.
В соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии третьего лица.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании аб.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вследствие признания иска ответчиком. Оснований непринятия заявленного представителем ответчика признания требований прокурора суд не усматривает.
В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, государство гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам подлежит лицензированию. Аналогичная норма содержится и в п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании».
В силу ст.7 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которой предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом.
Согласно п.1.1 Устава данного учреждения муниципальное образовательное учреждение Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева реализует общеобразовательные программы, в соответствии с п.3.1 Устава образовательный процесс осуществляется по трем ступеням общего образования.
Право на образовательную деятельность возникает у учреждения со дня выдачи ему государственной лицензии на образовательную деятельность( п.2.6 Устава).
Как установлено в судебном заседании, МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева состоит на налоговом учете с Дата обезличена года. Действие предыдущей лицензии ... с регистрационным номером Номер обезличен, выданной лицензионной палатой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, окончено Дата обезличена года.
Поскольку деятельность, для занятия которой необходима лицензия, МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа с Дата обезличена года по день рассмотрения дела производится без нее, то осуществление образовательного процесса и реализация образовательных программ являются незаконными. Данное подтверждается и постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года о привлечении должностного лица- директора МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа Бузинаевой О.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, представлением прокурора района об устранении нарушений законодательства о лицензировании образовательной деятельности, копией приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. начальника управления образования администрации МО «Баяндаевский район» о привлечении к дисциплинарной ответственности директора Баяндаевской СОШ за несвоевременное предоставление лицензионной папки в службу.
В связи с положениями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», закрепленными в ст.2 о понятии лицензии, суд приходит к выводу, что лицензия на осуществление образовательной деятельности является документом, гарантирующим соблюдение образовательным учреждением законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического, противопожарного и иного законодательства при предоставлении учащимся образования. При отсутствии данного документа у образовательного учреждения доводы представителя ответчика о соблюдении прав воспитанников при наличии свидетельства о государственной аккредитации по реализуемым им аккредитированным образовательным программам являются несостоятельными, поскольку требования ст.27 Закона Российской Федерации «Об образовании», предусматривает выдачу документов о соответствующем образовании лицам, прошедшим итоговую аттестацию, образовательным учреждением в соответствии с имеющейся лицензией. Тогда как согласно ст.33.2 Закона РФ «Об образовании» свидетельство о государственной аккредитации подтверждает лишь соответствие качества реализуемого образования.
Ошибочным является также и утверждения ответчика о сохранении своего действия прежней лицензии.
Так, согласно п.2,3 ст.10 Федерального закона от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования», вступившего в силу с 1 января 2011 года, лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняют свое действие до истечения указанного в них срока. В рассматриваемом деле - до Дата обезличена года.
Бессрочное действие приобретает лицензия, полученная образовательным учреждением после дня вступления в силу Федерального закона от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ, то есть после 1 января 2011 года.
В соответствии с п. 12 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. № 796, для получения лицензии соискатель лицензии, помимо других документов представляет в лицензирующий орган устав, сведения о наличии у него необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений.
Причиной несвоевременного оформления и получения ответчиком лицензии на осуществление образовательной деятельности явилось непредставление им сведений о наличии как у соискателя надлежаще оформленного здания, отсутствие технического паспорта на него.
В связи с тем, что воспитанники образовательного учреждения в силу своего малолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд с заявлением в защиту своих прав, свобод и законных интересов, обращение прокурора в суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Согласно требованиям ст.61.1 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Баяндаевского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение Баяндаевская средняя общеобразовательная школа им. М.Б. УБодоева в срок до Дата обезличена года получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Взыскать с МОУ Баяндаевская средняя общеобразовательная школа им. М.Б.Убодоева государственную пошлину в размере 4 000 рублей в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей кассационной жалобы через Баяндаевский районный суд.
Судья