РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Баяндай 27 июня 2011г. Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Шантановой И.Р., с участием помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-151/2011 по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Покровская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушения требований о пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. поддержала заявленные требования, в обоснование которых пояснила, что Отделом надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан. В ходе проверки в МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения законодательства, устанавливающие требования пожарной безопасности. Так, в здании школы соединение электрических проводов выполнено без специальной опрессовки, сварки, спайки, в связи с чем нарушен п.2.1.2.1. Правил устройства электроустановок; в нарушение п.118, 145 Правил пожарной безопасности 01-03 объект не обеспечен прямой стационарной связью; в нарушение п.34, п.96 вышеуказанных правил, п.2.5.3. Правил пожарной безопасности 101-89 не исправны шлейфы № 9,10, 11 автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности 01-03, п.2.3.11 Правил пожарной безопасности 101-89 в фойе здания детского сада электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки; в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности 01-03 в фойе здания в распределительной коробке не заизолированы контактные соединения токоведущих частей. МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» является местом посещения и постоянного нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения правил пожарной безопасности при возникновении пожара ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в указанном учреждении по различным причинам. По изложенным основаниям истец просит обязать МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Представитель ответчика, директор МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Алексеева Г.М., и представитель третьего лица- администрации МО «Баяндаевский район», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки не известили. В связи с чем причину неявки представителей ответчика и третьего лица суд признает неуважительной и в соответствии с требованиями ч. 3 ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без их участия. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Право на жизнь и здоровье является неотчуждаемым правом человека и защищается Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Согласно ч.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальный блага защищаются гражданским законодательством.. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Исковое заявление прокурора Баяндаевского района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» периодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. за № 4838, которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности для всех типов общеобразовательных школ установлены Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89), утвержденные Госкомобразованием СССР 10 мая 1998г. Согласно п.1.3 данных Правил ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители- директора, заведующие. Пунктом 118, 145 ППБ 01-03 установлено, что здания детского отдыха должны быть обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случая пожара. В помещениях дежурных должен быть установлен телефон. Населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Правилами устройства электроустановок, п.2.1.2.1, установлено что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Противопожарные системы и установки помещений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии (п.34 ППБ 01-03); Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и со сроками проведения ремонтных работ. Техническое обслуживание и планово предупредительный ремонт должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. (п.96 ППБ 01-03) Пунктом 98 ППБ 01-03 установлено, что установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Установки пожарной автоматики должны эксплуатироваться в автоматическом режиме и круглосуточно находиться в работоспособном состоянии (п.2.5.3. ППБ 101-89) Согласно п.60 ППБ 01-03 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками. При эксплуатации электроустановок запрещается снимать стеклянные колпаки со светильников закрытого исполнения (п.2.3.11. ППБ 101-89) При эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией (п.60 ППБ 01-03) В ходе судебного разбирательства установлено, что государственным инспектором Усть-Ордынского округа по пожарному надзору Дата обезличенаг. в целях соблюдения законодательства о противопожарной безопасности проведена проверка в отношении МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа». Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанным учреждением нарушаются права находящихся в здании школы лиц, гарантирующие охрану их здоровья, а именно не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей. Так, в здании школы соединение электрических проводов выполнено без специальной опрессовки, сварки, спайки, в связи с чем нарушен п.2.1.2.1. Правил устройства электроустановок; в нарушение п.118, 145 Правил пожарной безопасности 01-03 объект не обеспечен прямой стационарной связью; в нарушение п.34, п.96 вышеуказанных правил, п.2.5.3. Правил пожарной безопасности 101-89 не исправны шлейфы № 9,10, 11 автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности 01-03, п.2.3.11 Правил пожарной безопасности 101-89 в фойе здания детского сада электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки; в нарушение п.60 Правил пожарной безопасности 01-03 в фойе здания в распределительной коробке не заизолированы контактные соединения токоведущих частей. Данный факт подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличенаг., постановлением вышеназванного отдела Номер обезличен от Дата обезличенаг. о признании виновной директора МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» Алексеевой Г.М. в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ ( нарушение требований пожарной безопасности). Представленные письменные доказательства суд оценивает как относимыми и допустимыми, достоверно подтверждающие факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности в помещении муниципального образовательного учреждения. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, находящихся в здании учебного заведения, что опасно для жизни. Таким образом, заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом объема мер, необходимых для устранения нарушений, суд определяет Дата обезличена года, как разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Согласно требованиям ст.61.1 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора Баяндаевского района удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Покровская средняя общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: - соединения проводов выполнить со специальной опрессовкой сварки, спайки; - объект обеспечить прямой стационарной связь; - привести в рабочее состояние шлейфы №9,10,11 автоматической пожарной сигнализации; - в фойе электроосветительные приборы заключить в защитные колпаки; - в фойе в распределительной коробке заизолировать контактные соединения токоведущих частей. Взыскать с МОУ «Покровская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей кассационной жалобы через Баяндаевский районный суд. Судья Т.А.Урбаева