РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Баяндай 27 июня 2011г. Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Шантановой И.Р., с участием помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., представителя ответчика- директора МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» Босхоловой Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-141/2011 по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Половинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушения требований о пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. поддержала заявленные требования, в обоснование которых пояснила, что Отделом надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области проведена плановая проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания граждан. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства устанавливающие требования пожарной безопасности в МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа». Так, в здании школы в нарушение п.34, 96 ППБ 01-03 не представлен график (договор) автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.36 ППБ 01-03, п.3.13 СНиП 11-26-76 не представлен акт пропитки чердачного помещения; в нарушение п. 2.1.2.1 ПУЭ соединение электрических проводов выполнено без специальной опрессовки, сварки, спайки; в нарушение п.60 ППБ 01-03 электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки; в нарушение п.52 ППБ 01-03 в помещении спортзала, мастерской запасной эвакуационный выход выполнен не по ходу эвакуации; в нарушение п.57 ППБ-01-03 ввод электропитания выполнен с нарушением эксплуатации электроэнергетики; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подсобных помещениях хранятся горючие материалы; в нарушение п.118 и 145 ППБ 01-03 объект не обеспечен прямой стационарной связью; в нарушение приказа МЧС России № 645 от 12.12. 2007г. не пройдено обучение руководящего состава, или лица, ответственного за пожарную безопасность в рамках противопожарного минимума. МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» является местом посещения и постоянного нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения правил пожарной безопасности при возникновении пожара ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в указанном учреждении по различным причинам. По изложенным основаниям прокурор района просит обязать МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Представитель ответчика, директор МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» Босхолова Л.Б., исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что при проверке в школе надзирающему органу не был представлен договор на обслуживание систем пожарной сигнализации в связи с нахождением его в управлении образования. Данный договор заключен Дата обезличена года между управлением образованием района и индивидуальным предпринимателем Е на выполнение технического обслуживания систем пожарной сигнализации для всех общеобразовательных школ Баяндаевского района и пролонгирован на текущий год. В настоящее время в помещении спортивного зала эвакуационный выход выполнен по ходу эвакуации, в подсобном помещении исключено хранение горючих материалов, пройден курс обучения в рамках противопожарного минимума. Представитель третьего лица- администрации МО «Баяндаевский район», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Право на жизнь и здоровье является неотчуждаемым правом человека и защищается Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Согласно ч.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальный блага защищаются гражданским законодательством.. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Исковое заявление прокурора Баяндаевского района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» периодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. за № 4838, которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности для всех типов общеобразовательных школ установлены Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89), утвержденные Госкомобразованием СССР 10 мая 1998г. Согласно п.1.3 данных Правил ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители- директора, заведующие. Пунктом 118, 145 ППБ 01-03 установлено, что здания детского отдыха должны быть обеспечены телефонной связью и сигналом тревоги на случая пожара. В помещениях дежурных должен быть установлен телефон. Населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Правилами устройства электроустановок, п.2.1.2.1, установлено что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Согласно п.60 ППБ 01-03 запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками. При эксплуатации электроустановок запрещается снимать стеклянные колпаки со светильников закрытого исполнения (п.2.3.11. ППБ 101-89) Проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, установок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03) В зданиях, сооружениях организаций запрещается использовать чердаки для хранения продукции, оборудования и других предметов (п.40 ППБ 01-03) Согласно п.52 ППБ 01-03 двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания. Нарушения огнезащитных покрытий, строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор, оборудования должны немедленно устраняться (п.36 ППБ 01-03) Деревянные бруски и обрешетка должны быть антиссентированы и подвергнуты глубокой пропитке (п.3.13. СНиП 11-26-76) Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007г. установлено, что руководящий состав или лицо, ответственное за пожарную безопасность, должны пройти обучение в рамках противопожарного минимума. В ходе судебного разбирательства установлено, что государственным инспектором Усть-Ордынского округа по пожарному надзору Дата обезличенаг. в целях соблюдения законодательства о противопожарной безопасности проведена проверка в отношении МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа». Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанным учреждением нарушаются права находящихся в здании школы лиц, гарантирующие охрану их здоровья, а именно не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей. Так, в здании школы в нарушение п.34, 96 ППБ 01-03 не представлен график (договор) автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.36 ППБ 01-03, п.3.13 СНиП 11-26-76 не представлен акт пропитки чердачного помещения; в нарушение п. 2.1.2.1 ПУЭ соединение электрических проводов выполнено без специальной опрессовки, сварки, спайки; в нарушение п.60 ППБ 01-03 электроосветительные приборы не заключены в защитные колпаки; в нарушение п.52 ППБ 01-03 в помещении спортзала, мастерской запасной эвакуационный выход выполнен не по ходу эвакуации; в нарушение п.57 ППБ-01-03 ввод электропитания выполнен с нарушением эксплуатации электроэнергетики; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в подсобных помещениях хранятся горючие материалы; в нарушение п.118 и 145 ППБ 01-03 объект не обеспечен прямой стационарной связью; в нарушение приказа МЧС России Номер обезличен от 12.12. 2007г. не пройдено обучение руководящего состава, или лица, ответственного за пожарную безопасность в рамках противопожарного минимума. Данный факт подтверждается актом проверки Отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области Номер обезличен от Дата обезличенаг., постановлением вышеназванного отдела Номер обезличен от Дата обезличенаг. о признании виновным директора МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» Босхоловой Л.Б. в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.( нарушение требований пожарной безопасности) Кроме письменных доказательств факт не соблюдения правил пожарной безопасности МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» подтверждается показаниями свидетеля Г Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, находящихся в здании учебного заведения. Вместе с тем, в части требования прокурора о понуждении ответчика представить договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации суд находит необоснованными. Как следует из п.3 договора Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между управлением образованием района и индивидуальным предпринимателем Е на выполнение технического обслуживания систем пожарной сигнализации для всех общеобразовательных школ Баяндаевского района, определен график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения. В остальной части заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о выполнении в помещении спортивного зала эвакуационного выхода по ходу эвакуации, исключении хранения горючих материалов в подсобном помещении и прохождении курса обучения в рамках противопожарного минимума суд не принимает в виду их не подтверждения объективными доказательствами. С учетом объема мер, необходимых для устранения нарушений, суд определяет Дата обезличена года, как разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Согласно требованиям ст.61.1 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора Баяндаевского района удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Половинская средняя общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличенагода устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: 1. соединения проводов выполнить со специальной опрессовкой сварки, спайки; 2.объект обеспечить прямой стационарной связью; 3.представить акт пропитки чердачного помещения; 4.электроосветительные приборы заключить в защитные колпаки; 5.в помещении спортивного зала, мастерской запасной эвакуационный выход выполнить по ходу эвакуации; 6.ввод электропитания выполнить без нарушения эксплуатации электроэнергетики; 7.в подсобных помещениях исключить хранение горючих материалов; 8.пройти обучение руководящего состава или лица, ответственного за пожарную безопасность, в рамках противопожарного минимума. В части представления договора обслуживания автоматической пожарной сигнализации отказать. Взыскать с МОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей кассационной жалобы через Баяндаевский районный суд. Судья Т.А.Урбаева