РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Баяндай 16 ноября 2011г. Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Шантановой И.Р., с участием заместителя прокурора Баяндаевского района Сопходоева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2011 по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Загатуйский детский сад «Сказка» об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности, установил: Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Загатуйский детский сад «Сказка» об устранении нарушения требований о пожарной безопасности. В судебном заседании заместитель прокурора Баяндаевского района Сопходоев А.В. поддержал заявленные требования, в обоснование которых пояснил, что Отделом надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области совместно с прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МДОУ Загатуйский детский сад. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства устанавливающие требования пожарной безопасности в вышеуказанном дошкольном учреждении. Так, проверкой установлено, что в нарушение Правил устройства электроустановок, Правил пожарной безопасности 01-03 план эвакуации на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ; на путях эвакуации запасного выхода расположены посторонние предметы; в здании корпуса соединение электрических проводов выполнено вскрутку, без специальной опрессовки, сварки, спайки; автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; двери запасного эвакуационного выхода, предусмотренные проектом, забиты с внешней стороны, отсутствуют запоры на двери эвакуационного выхода, обеспечивающие возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; двери основного эвакуационного выхода установлены не по направлению выхода (эвакуации); световое табло «ВЫХОД» находится в нерабочем состоянии; на оконном проеме в помещении столовой установлены глухие металлические решетки. МДОУ Загатуйский детский сад является местом посещения и постоянного нахождения граждан, в том числе несовершеннолетних детей. Нарушения правил пожарной безопасности при возникновении пожара ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в указанном учреждении по различным причинам. По изложенным основаниям прокурор района просит обязать МДОУ Загатуйский детский сад «Сказка» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Представитель ответчика, заведующая МДОУ Загатуйский детский сад и представитель третьего лица - администрация МО «Баяндаевский район», надлежаще извещенные о времени, месте рассмотрения в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не известили. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Право на жизнь и здоровье является неотчуждаемым правом человека и защищается Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством. Согласно ч.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальный блага защищаются гражданским законодательством.. Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Исковое заявление прокурора Баяндаевского района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих здание МДОУ Загатуйский детский сад периодически меняется, доступ в него не ограничен. В связи с чем, установить точный круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Статьей 2 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003г. за № 4838, которые установили требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 52 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы ( в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лестничные площадки, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности (п. 98 ППБ 01-03) В зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах (п.40 ППБ 01-03) Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели) должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии (п.61 ППБ 01-03) Правилами устройства электроустановок, п.2.1.2.1, установлено что соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке. Пунктом 6.2. «Системы стандартов безопасности труда, Системы фотолюменсцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (ГОСТ Р 12.2.143-2009), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.06.2009г. № 260-ст, установлены требования к планам эвакуации. Согласно п.1.3. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Госкомобразованием СССР 10 мая 1998г., ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители- директора, заведующие. В ходе судебного разбирательства установлено, что государственным инспектором Усть-Ордынского округа по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения законодательства о противопожарной безопасности проведена проверка в отношении МДОУ Загатуйский детский сад «Сказка». Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанным учреждением нарушаются права находящихся в здании детского сада лиц, гарантирующие охрану их здоровья, а именно не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни людей. Так, в здании корпуса детского сада соединение электрических проводов выполнено вскрутку, без специальной опрессовки, сварки, спайки; автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии; двери запасного эвакуационного выхода, предусмотренные проектом, забиты с внешней стороны, отсутствуют запоры на двери эвакуационного выхода, обеспечивающие возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа; двери основного эвакуационного выхода установлены не по направлению выхода (эвакуации); световое табло «ВЫХОД» находится в нерабочем состоянии; на оконном проеме в помещении столовой установлены глухие металлические решетки. В нарушение Правил устройства электроустановок, Правил пожарной безопасности 01-03 план эвакуации на случай возникновения пожара не соответствует ГОСТ; на путях эвакуации запасного выхода расположены посторонние предметы. Данный факт подтверждается информацией проверки Отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме письменных доказательств факт не соблюдения правил пожарной безопасности МДОУ Загатуйский детский сад подтверждается показаниями свидетеля ФИО3, который суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил проверку территории и здания МДОУ Загатуйский детский сад «Сказка», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Данные нарушения зафиксированы им в информации проверки. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, находящихся в здании детского сада, что опасно для жизни. Таким образом, заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. С учетом объема мер, необходимых для устранения нарушений, суд определяет ДД.ММ.ГГГГ, как разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено. В соответствии со ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика. Согласно требованиям ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора Баяндаевского района удовлетворить в полном объеме. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Загатуйский детский сад «Сказка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения Загатуйский детский сад «Сказка» государственную пошлину в размере 4 000( четырех тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Баяндаевский район». Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения с подачей кассационной жалобы через Баяндаевский районный суд. Судья Т.А.Урбаева