РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Баяндай 30 августа 2011 года Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием представителя истца прокурора - помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., представителя ответчика администрации муниципального образования «Половинка» - и.о. главы администрации Балдыновой Л.А., действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ользоны» об обязании обеспечить поселенческие библиотеки специальной литературой для инвалидов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Баяндаевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ользоны» об обязании обеспечить поселенческие библиотеки специальной литературой для инвалидов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7,18 и 19). Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. В соответствии с п. 11 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек поселения, отнесено к полномочиям сельского поселения. В нарушение указанных требований закона в Кокоринской и Ользоновской поселенческих библиотеках отсутствует соответствующая литература для инвалидов по зрению. Между тем согласно информации, представленной Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию по Баяндаевскому району, на территории МО «Ользоны» проживают два инвалида по зрению (слепые). Согласно положений о библиотеках п.1.1. Кокоринская и Ользоновская поселенческие библиотеки являются структурным подразделением Муниципального учреждения культуры Центральная районная библиотека МО «Баяндаевский район». Согласно Устава МО «Ользоны» учредителем поселенческих библиотек является администрация МО «Ользоны». Количество инвалидов, имеющих проблемы со зрением (слепых, слабовидящих), проживающих на территории МО «Ользоны», не является постоянным и подвержено изменениям. В связи с чем прокурор Баяндаевского района обращается в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, проживающих на территории МО, для разрешения вопроса о возложении обязанности обеспечить Ользоновскую и Кокоринскую поселенческие библиотеки МО «Ользоны» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Установить срок исполнения решения суда. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, уточнила заявленные требования и просила возложить обязанности на администрацию МО «Ользоны» обеспечить Ользоновскую и Кокоринскую поселенческие библиотеки периодической, научной, учебно-методической, справочно - информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля с периодичностью два раза в год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - и.о.главы администрации Балдынова Л.А. согласна рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, в судебном заседании иск признала в полном объеме, о чем имеется письменное заявление. Представитель третьего лица, не заявлящего самостоятельных требований относительно предмета спора МУК «Центральная районная библиотека» МО Баяндаевский район в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил. В деле имеется его уведомление. Суд признает неявку лица в судебное разбирательство неуважительной и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанного лица, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ. Заслушав помощника прокурора Баяндаевского района, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, с учётом признания иска ответчиком, на основании п. 3 ст. 173 ГПК РФ суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Баяндаевского района в полном объеме, по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом. Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и их правовая защита - обязанность государства. Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.44 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. В соответствии со ст. 14 ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Согласно ст.8 ФЗ РФ "О библиотечном деле" слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. Учитывая, что население муниципального образования «Ользоны» подвержено постоянному изменению, суд находит правомерным обращение прокурора Баяндаевского района в суд с иском о защите прав неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 12 ст. 6 Устава муниципального образования «Ользоны» библиотечное обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения находится в ведении местного значения муниципального образования «Ользоны». Согласно информации и.о. главы администрации МО «Ользоны» учредителем поселенческих библиотек является администрация муниципального образования - «Ользоны», которое за счёт бюджета муниципального образования формирует финансовые средства. Следовательно, администрация муниципального образования «Ользоны» является надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску Как следует из письменных объяснений и.о. главы администрации МО «Ользоны» в Кокоринской и Ользоновской поселенческих библиотеках специальной литературы для инвалидов по зрению не имеется (л.д.6). Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной литературы существенно нарушает права, интересы инвалидов по зрению, противоречит вышеприведенным требованиям закона, Конституции РФ. На основании изложенного суд считает необходимым обязать администрацию МО «Ользоны» устранить нарушения закона, выразившиеся в нарушении прав инвалидов по обеспечению специальной литературой для слепых, и обязать обеспечить Ользоновскую и Кокоринскую поселенческие библиотеки периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе изданной на магнитофонных кассетах и рельефно- точечным шрифтом Брайля. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности администрации МО «Ользоны» устранить в полном объеме допущенные нарушения. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Суд, исходя из существа допущенных нарушений, принимая во внимание, что для обеспечения специальной литературой необходимы финансовые средства, находит разумным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ с периодичностью обеспечения два раза в год. Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из правил, предусмотренных главой 7 ГПК РФ, так как в соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. На основании п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, за подачу заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. В силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиковот уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ). Следовательно, администрация муниципального образования «Ользоны» освобождена от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Уточненное исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ользоны» об обязании обеспечить поселенческие библиотеки специальной литературой для инвалидов - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Ользоны» Баяндаевского района Иркутской области обеспечить Ользоновскую и Кокоринскую поселенческие библиотеки периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля с периодичностью два раза в год. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Иркутский областной суд с подачей жалобы через Баяндаевский районный суд. Председательствующий судья: Л.Д.Цыренова