РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Баяндай Дата обезличенаг.
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Шантановой И.Р., с участием помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., заинтересованного лица- главы МО «Хогот» Захаров М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/10 по заявлению прокурора Баяндаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы МО «Хогот» по неисполнению требований законодательства о государственной регистрации уставов,
установил:
Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит:
-признать незаконным бездействие главы МО «Хогот» по неисполнению требований Федерального закона № 897-ФЗ от 21.07.2005г. «О государственной регистрации муниципальных образований» в части не направления в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы МО «Хогот» от Дата обезличена. № Номер обезличен для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
- обязать главу МО «Хогот» в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу направить в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведения об источнике и дате официального опубликования решения Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. поддержала заявленные требования прокурора, в обоснование которого пояснила, что в прокуратуру района поступило обращение начальника Управления юстиции по Иркутской области о неисполнении главой МО «Хогот» требований ст.5 ФЗ от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» В ходе проверки установлено, что решением Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен внесены изменения в Устав МО «Хогот». Указанные изменения зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Иркутской области 16.06.2010г. Сведения об источнике и дате опубликования указанного решения в Министерство юстиции не направлялись. Нарушение главой МО «Хогот» требований законодательства о государственной регистрации уставов повлекло за собой отсутствие сведений об опубликовании решения Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен в государственном реестре уставов муниципальных образований Иркутской области, и как следствие нарушение конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
Заинтересованное лицо, глава МО «Хогот» Захаров М.К. заявленные требования признал, суду пояснил, что решением Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен принят Устав МО «Хогот» в новой редакции с изменениями и дополнениями. Дата обезличенаг. Устав был опубликован. Сведения об источнике и дате опубликования в Министерство Юстиции РФ предоставлены не были.
Выслушав помощника прокурора Баяндаевского района Михайлову Г.В., главы МО «Хогот» Захарова М.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, прокурором Баяндаевского района подано заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц- населения муниципального образования «Хогот». Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для пресечения нарушения конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах.
Согласно ч.8 ст.44 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
В силу ст.5 ФЗ № 976-ФЗ от 21.07.2005г. «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования устава муниципального образования ( муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела в целях приведения Устава МО «Хогот» в соответствие с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным и региональным законодательством решением Думы МО «Хогот» Номер обезличен от Дата обезличенаг. принят Устав МО «Хогот» в новой редакции с изменениями и дополнениями.
Из обращения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в прокуратуру Иркутской области от Дата обезличенаг. следует, что МО «Хогот» не предоставило в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведения об источнике и дате опубликования вышеуказанного решения Думы МО «Хогот».
Таким образом, судом установлено, что главой МО «Хогот» нарушены требования законодательства о государственной регистрации уставов.
В силу ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия, (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Данное положение содержит и ст.78 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования прокурора Баяндаевского района удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие главы МО «Хогот» по неисполнению требований Федерального закона № 897-ФЗ от 21.07.2005г. «О государственной регистрации муниципальных образований» в части не направления в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведений об источнике и о дате официального опубликования решения Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Обязать главу МО «Хогот» в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу направить в Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области сведения об источнике и дате официального опубликования решения Думы МО «Хогот» от Дата обезличенаг. Номер обезличен для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.А.Урбаева