РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баяндай. Дата обезличена г.
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Урбаевой Т.А., при секретаре Шантановой И.Р., с участием помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., заинтересованных лиц - и.о. главы МО «Васильевск» Крапусто Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2011 по заявлению прокурора Баяндаевского района в защиту избирательных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Васильевск», выразившееся в не финансировании муниципальных выборов, незаконным,
установил:
Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с заявлением в защиту избирательных прав граждан о признании бездействия администрации МО «Васильевск», выразившегося в не финансировании муниципальных выборов, незаконным, о понуждении администрации МО «Васильевск» принять меры к финансовому обеспечению в полном объеме муниципальных выборов, назначенных на Дата обезличенаг. путем направления денежных средств на счет территориальной избирательной комиссии.
В обоснование заявления прокурор указал на то, что решением Думы МО «Васильевск» Номер обезличен от Дата обезличенаг. назначены выборы главы муниципального образования «Васильевск» на Дата обезличена года. Указанное решение опубликовано в районной газете «Заря» Номер обезличен( 4705) от Дата обезличенаг. На проведение данных выборов запланировано 141 336 руб. В соответствии с законодательством финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Однако, по состоянию на Дата обезличенаг. денежные средства, заложенные в бюджете района, на проведение муниципальных выборов на счет избирательной комиссии не поступили.
В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. требования поддержала в полном объеме по доводам, содержащимся в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Крапусто Т.А. в удовлетворении заявления прокурора не возражала, суду пояснила, что Дата обезличена года ею была подана заявка в отделение федерального казначейства о перечислении бюджетных средств МО «Васильевск» на проведение выборов главы администрации муниципального образования в размере 80 000 рублей. Оставшуюся сумму в форме оказания финансовой помощи обязался перечислить финансовый отдел района из средств бюджетных средств муниципального района. Причину несвоевременного исполнения требований закона объяснила нерабочими днями с Дата обезличена-по Дата обезличена года, а также неправильным открытием банковского счета избирательной комиссии.
Представитель территориальной избирательной комиссии Б. суду подтвердила факт не поступления финансовых средств на счет ТИКа по день рассмотрения настоящего дела.
Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленное прокурором требование законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Частью 2 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов, регулируются нормами Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с п.2 ст.1 вышеуказанного Закона данный Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Как следует из содержания Закона, гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - это установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации. Согласно ст.57 названного Закона, одной из таких гарантий является надлежащее финансирование расходов на проведение выборов.
В соответствии с п.1 ст.57 Закона расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производится избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета ( федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Указанная норма содержится и в статьях 14, 80 Закона Иркутской области от 11.12.2003г. № 72-оз «О муниципальных выборах в Иркутской области».
Как установлено судом, решением Думы МО «Васильевск» Номер обезличен от Дата обезличенаг. назначены выборы главы данного муниципального образования на Дата обезличена года.
Данное решение опубликовано в районной газете «Заря» Дата обезличенаг.
Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Васильевск» имеет свой местный бюджет.
Согласно приложению Номер обезличен к решению Думы муниципального образования «Васильевск» «О бюджете на 2011 год» на обеспечение проведения выборов и референдумов в местный бюджет заложено 1103,7 тыс. руб.
Согласно действующему законодательству и Уставу муниципального образования администрация МО «Васильевск», как орган, исполняющий бюджет, должна была в десятидневный срок с момента опубликования решения территориальной избирательной комиссии Баяндаевского района о назначении выборов, перечислить на счет названной комиссии денежные средства для проведения выборов.
Однако из пояснений участвующих лиц и представленных доказательств по состоянию на Дата обезличенаг. на счет территориальной избирательной комиссии необходимые денежные средства в полном объеме не перечислены.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что администрация МО «Васильевск» не исполнила установленную Законом обязанность по перечислению в 10-дневный срок после опубликования решения о назначении выборов бюджетных средств на счет избирательной комиссии, тем самым создала угрозу срыва проведения выборов.
Заинтересованным лицом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о совершении им действий и принятии решений как распорядителем бюджетных средств по составлению бюджетной росписи в течение 10 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. При таких обстоятельствах суд находит бездействие администрации МО «Васильевск», выразившееся в несвоевременном финансировании муниципальных выборов, незаконным.
Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 года не ставит выполнение данной обязанности в зависимость от наступления праздничных и выходных дней. Следовательно, довод заинтересованного лица о невозможности перечисления средств в 10-дневный срок, суд находит неубедительным. При этом суд принимает во внимание осуществление действий по реальному исполнению обязанности лишь по истечении 26 дней.
Администрация МО «Васильевск» подлежит освобождению от уплаты госпошлины на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, на основании которого органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд
решил:
Заявленное требование прокурора Баяндаевского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Васильевск», выразившееся в не финансировании муниципальных выборов, назначенных на Дата обезличена года, незаконным.
Обязать администрацию МО «Васильевск» незамедлительно принять меры к финансовому обеспечению в полном объеме муниципальных выборов, назначенных на Дата обезличена года, путем направления денежных средств на счет территориальной избирательной комиссии Баяндаевского района.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Т.А.Урбаева