РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Баяндай Дата обезличенагода
Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Л.Д.Цыреновой,
при секретаре Ботогоевой Г.А.
с участием истца - помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,
ответчика- представителя администрации МО «Баяндаевский район» в лице Мануева А.С., представившего доверенность от Дата обезличена года,
представителя Управления образования МО «Баяндаевский район»- Оршонова Ю.М., (распоряжение Номер обезличен от Дата обезличенагода),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 20/2011 по заявлению прокурора Баяндаевского района Петренева Д.В. в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО «Баяндаевский район» организовать предоставление общедоступного дошкольного образования путем принятия мер к открытию муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баяндаевского района обратился в Баяндаевский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО «Баяндаевский район» организовать предоставление общедоступного дошкольного образования путем принятия мер к открытию муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения прав граждан на общедоступное дошкольное образование установлено, что по состоянию на Дата обезличенаг. в очереди на прием в МДОУ Баяндаевский детский сад № 1 состоит - 66 детей, в Баяндаевский детский сад № 2- 88 детей, в МДОУ Баяндаевский детский сад №3 - 24 ребенка. Наличие очередности в трех детских садах с. Баяндай свидетельствует об отсутствии необходимого количества дошкольных учреждений села, вследствие чего нарушается право граждан на общедоступное дошкольное образование.
В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Михайлова Г.В. поддержала исковые требования прокурора и частично отказалась от иска в части «принятия мер к открытию муниципальных дошкольных образовательных учреждений» и уточнила заявленные требования прокурора, где просила обязать администрацию МО «Баяндаевский район» организовать предоставление общедоступного дошкольного образования путем принятия мер к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области в срок до Дата обезличена года.
Администрация МО «Баяндаевский район» в лице представителя Мануева А.С., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года, с уточненными исковыми требованиями прокурора и со сроком исполнения согласен.
Управление образования АМО «Баяндаевский район» в лице представителя Оршонова Ю.М. с уточненными исковыми требованиями прокурора и со сроком исполнения согласен.
В судебном заседании представитель АМО «Баяндаевский район» в лице Мануева А.С. суду пояснил, что согласен с уточненными требованиями прокурора и со сроком его исполнения до Дата обезличенагода. В данный момент принимаются меры по открытию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в с. Баяндай, а именно производится реконструкция здания колхоза «Сибирь» в с. Покровка, который в течение 10 лет пустует и является бесхозным. Однако принятые меры были недостаточными. Считает, что наличие очередности в МДОУ с. Баяндай не свидетельствует о бездействии администрации района. В данное время администрация района учредила детский сад №3 в 2010году, подготовлена смета на ремонт здания колхоза «Сибирь» в с.Покровка Баяндаевского района. Согласно справки ООО «Зодчий» стоимость проектно-изыскательских работ детского сада на 350 мест составляет 7000000 рублей. Дефицит бюджета района на 2011 год составил 955700 рублей, в связи с этим администрация района не имеет возможности строить новые здания под детские сады и вынуждена реконструировать старые здания.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник финансового управления АМО «...» Б суду пояснил, что главным распорядителем бюджетных средств является Управление образования Баяндаевского района. Финансирование осуществляется согласно представленных заявок. Запланировали открыть детский сад в с. Покровка бывшее здание колхоза «Сибирь» который является бесхозным и пустует в течении десяти лет. На капитальное строительство детских садов в с. Баяндай финансирование не предусмотрено.
В судебном заседании свидетель М суду пояснил, что он работает архитектором с Дата обезличенагода. Он в составе комиссии выезжал в с. Покровка и решили провести реконструкцию здания бывшего колхоза «Сибирь» под детский сад. Реконструкция данного здания в 2011году не запланирована, смета не составлялась, стоимость проектно-сметной документации с экспертизой будет 7-8 миллионов рублей.
В судебном заседании свидетель С суду пояснила, что она с ноября Дата обезличена работает специалистом по имуществу в МО «...». Здание колхоза «Сибирь» пустует давно, является бесхозным, по существу данного дела пояснить не может.
В судебном заседании свидетель Д суду пояснила, что она работает в УО МО «...»психологом-методистом по дошкольному воспитанию и дошкольное образование имеет огромное значение для детей, развивается мышление, речь. В связи с ростом населения в с. Баяндай было решено провести реконструкцию здания под детский сад в с. Покровка, таким образом снизить напряжение в с. Баяндай. К детскому саду №1 хотели сделать пристрой, но комиссия решила, что данное здание не подлежит ремонту.
В судебном заседании представитель Управления образования Оршонов Ю.М. суду пояснил, что с уточненными требованиями прокурора и со сроком исполнения согласен. В настоящий момент принимаются все меры и с администрацией района были исследованы здания в с. Баяндай, нашли здание в с. Покровка колхоза «Сибирь». При детском саде №1 в с. Баяндай хотели открыть дополнительные места, но пожарная инспекция запретила использовать данное здание. В бюджете АМО «Баяндаевский район» предусмотрено 2000000 рублей по статье «содержание и обслуживание зданий».
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п.11 ч.1 ст. 15 предусматривает, что организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.
Данная норма закона закреплена также в статье 8 п.10 Устава МО «Баяндаевский район»(л.д. 8).
Таким образом, обязанность организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования возложена на органы местного самоуправления АМО «...».
Ст.43 Конституции РФ в ст. 43 указывает, что каждый имеет право на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком искового заявления и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. Оснований для отказа в принятии требований прокурора у суда не имеется. Признание иска не противоречит закону, заявлено добровольно и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд, исходя из требований прокурора, находит разумным установить срок исполнения требований прокурора до Дата обезличена года.
Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов. Согласно п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Однако администрация муниципального образования «Баяндаевский район» по настоящему делу относится к категориям лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины (пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление прокурора Баяндаевского района об обязании администрации МО «Баяндаевский район» организовать предоставление общедоступного дошкольного образования путем принятия мер к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» Баяндаевского района Иркутской области организовать предоставление общедоступного дошкольного образования путем принятия мер к открытию дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в с. Баяндай Баяндаевского района Иркутской области в срок до Дата обезличенагода.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Судья: Л.Д.Цыренова