РЕШЕНИЕ с. Баяндай 05 сентября 2012г. Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Цыреновой Л.Д., с участием директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева» Бузинаевой О.В., ее представителя Мануева А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах Семеновой В.М., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал № и жалобу директора МБОУ «Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева» Бузинаевой О.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Баяндаевская СОШ» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, Установил: Директор МБОУ «Баяндаевская СОШ им. М.Б. Убодоева» Бузинаева О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Аларском, Нукутском, Осинском, Боханском районах от 22 июня 2012г. о признании юридического лица МБОУ «Баяндаевская СОШ им. М.Б. Убодоева» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 22000 руб. В жалобе законный представитель юридического лица Бузинаева О.В. просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: вывод должностного лица о том, что у юридического лица имелась возможность обеспечить соблюдение требований законодательства РФ, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не соответствует действительности. Так, контейнер для сбора мусора располагается на заднем дворе школы, содержимое которого ежедневно утилизируется. На день составления протокола об административном правонарушении учебный процесс в спортивном зале был завершен и не было необходимости ежедневно обрабатывать спортивный инвентарь моющими средствами, так как он не использовался. Устранение имеющихся подтеков, разводов, дефектов и механических повреждений полов на момент проверки были уже запланированы в соответствии с планом предстоящего ремонта школы по подготовке к новому учебному году. Указанный в протоколе факт того, что чистая ветошь хранится в немаркированной пластмассовой емкости, не соответствует акту проверки № 001466 от 08.06.2012г. Снятие органолептической пробы и заполнение журнала, а также ведение ведомости контроля за рационом питания находятся в компетенции медицинского работника, который не находится в штате школы и не подчиняется директору. Проверяющим не затребована и не изучена исходящая и входящая корреспонденция, подтверждающая тот факт, что юридическое лицо неоднократно обращалось с заявками к учредителю МБОУ «Баяндаевская СОШ» о выделении денежных средств на приобретение мебели, соответствующей требованиями СанПин. Кроме того по делу допущены процессуальные нарушения. В качестве доказательств по делу указаны протоколы лабораторных исследований ИЛЦ ФФБУЗ № 2 от 16.05.2012г., № 25, 53 от 16.05.2012г., № 525-527, 2342-2346, 2322-2331, 2337-2341, 2357-2361 от 24.05.2012г. которыми выявлены нарушения СанПин. В Соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в связи с чем, выявленные нарушения СанПина и СП по вышеуказанным протоколам лабораторных исследований являются недопустимыми доказательствами, так как протокол об административном правонарушении составлен лишь 08.06.2012г. и они не могут использоваться доказательствами по делу. В судебном заседании заявитель Бузинаева О.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила суд ее удовлетворить. Представитель заявителя Мануев А.С. просил удовлетворить жалобу в полном объеме. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Нукутском, Аларском, Осинском, Боханском районах Семенова В.М. с жалобой не согласна, просила отказать в удовлетворении жалобы. Как следует из материалов дела, должностными лицами административного органа проведена проверка деятельности образовательного учреждения, в ходе которой выявлены зафиксированные в акте проверки от 08.06.2012г. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в: - отсутствии контейнера для сбора мусора, что является нарушением п. 3.7. СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - не соответствии мебели росто-возрастным особенностям детей, что является нарушением п.5.3 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - не обработке спортивного инвентаря моющими средствами, что является нарушением п.12.15 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; - наличием на потолке, в переходе 1 этажа, подтеков, разводов, трещин, пол с дефектами и механическими повреждениями, что является нарушением п. 4.28, 4.29 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не промаркировании емкости для использованной ветоши, что является нарушением п.5.3. СанПиНа 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - в расположении на полу, без стеллажей и подтоварников продовольственного сырья ( морковь, лук), что является нарушением п.4.6. СанПиНа 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - в отсутствии фиксирования результатов органолептической оценки, что является нарушением п.14.5. СанПиНа 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - в отсутствии «журнале бракеража готовой кулинарной продукции» записи о разрешении к реализации блюда, что является нарушением п.14.6 СанПиНа 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - не ведении ведомости контроля за рационом питания, что является нарушением п.14.9 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; - в отсутствии у некоторых работников образовательного учреждения в медицинских книжках отметки участия врачей оториноларинголога, стоматолога, инфекциониста. Отсутствии отметки о прохождении гигиенического обучения и аттестации у ряда работников образовательного учреждения, а также просрочке прохождения флюорографии, исследования на гельминтозы, осмотра дерматовенеролога, что является нарушением п.11.8, 11.9 СанПиНа 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По факту нарушения названных норм санитарных правил в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении от 08.06.2012г., на основании которого постановлением административного органа от 22.06.2012г. N ЮЛ/ИЛ-268/12-16-16 учреждение привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.7. КоАП Российской Федерации. Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд считает, что вины образовательного учреждения в совершении вменяемого правонарушения нет. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП Российской Федерации. Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях соблюдения санитарных норм и правил образовательным учреждением 17.05.2011г., 05.07.2011г., 24.08.2011г., 12.09.2011г.,14.09.2011г., 17.10.2011г., 09.12.2011г., 14.12.2011г. 29.02.2012г., 10.04.2012г.,16.04.2012г., 02.05.2012г. в адрес начальника Управления образования АМО «Баяндаевский район», мэра МО «Баяндаевский район», начальника службы «Заказчик» АМО «Баяндаевский район» направлялись заявки о выделении необходимых денежных средств, для приобретения мебели и проведения ремонта. Таким образом, судом установлено, что с 2011 года учреждение предпринимало все зависящие от него меры для устранения и недопущения нарушений санитарного законодательства. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что в момент проведения проверки, с 16.05.2012г. по 08.06.2012г., учебный процесс в спортивном зале был завершен, занятия проходили на улице, в связи с чем не было необходимости в ежедневной обработке моющими средствами спортивного инвентаря. Факт наличия в момент проверки контейнера для сбора мусора, факт ведения журнала органолептической оценки, а также промаркированной посуды, в т.ч. для чистой и использованной ветоши, подтверждается показаниями свидетеля БГА В нарушение п. 14.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в указанной школе не заполняется результаты органолептической оценки и не заполняется журнал, также не ведут ведомости контроля за рационом питания. В материалах дела имеется договор от 14.07.2009 года между МУЗ Баяндаевская ЦРБ в лице главного врача Мантатовой Э.А. и МБОУ «Баяндаевская СОШ» в лице Бузинаевой О.В. об оказании медико-консультативной помощи специалистами поликлиники обучающимся школы в соответствии с договорами обязательного медицинского страхования. Согласно п.п.п. 2.2.2., 2.2.5, 2.2.6 указанного договора поликлиника обязана выделить на постоянной основе штатную единицу медицинского работника, осуществлять контроль за санитарно-техническими условиями в школе и санитарно-гигиеническим состоянием школьной столовой, проводить бракераж готовой продукции, бракераж скоропортящейся продукции. Указанный договор подписан главным врачом МУЗ Баяндаевская ЦРБ Мантатовой Э.А. На основании чего суд приходит к выводу, что в указанном пункте нарушения, суд не усматривает вину юридического лица в лице Бузинаевой О.В., поскольку указанные нарушения входят в компетенцию медицинского работника. В нарушение п. 4.6 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в МБОУ «Баяндаевская СОШ» продовольственное сырье (морковь, лук) хранятся на полу, без стеллажей, что опровергается показаниями свидетеля БГА и директором школы Бузинаевой О.В. которые пояснили суду, что в момент проверки происходила разгрузка товара (моркови и лука), в связи с чем товар не был разложен на стеллажи. Проверяющим не был зафиксирован факт складирования товара (моркови и лука) на стеллажи. В ходе судебного разбирательства законным представителем юридического лица- Бузинаевой О.В. были представлены медицинские книжки работников образовательного учреждения, в которых имеются отметки о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, о прохождении флюорографии, исследования на гельминтозы, осмотра дерматовенеролога. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.03.1996г. № 90 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии», где периодичность медицинского осмотра один раз в год, все работники школы имели допуск к работе и имели оформленные личные медицинские книжки на 01.09.2011 года. Новый порядок прохождения медицинского осмотра вступил в законную силу с 01.01.2012года (приказ Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011г.), следовательно указанные медицинские книжки действовали в течении учебного года. Согласно ст.26.11 КоАП РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребназора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Нукутском, Аларском, Осинском, Боханском районах Бардахановой А.П. от 22 июня 2012г. № - отменить. Прекратить производство по делу № об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Баяндаевская средняя общеобразовательная школа имени М.Б. Убодоева» в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения. Судья: Л.Д. Цыренова