Дело №2-755/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2012 года Бавлинский городской суд РТ в составе:
под председательством судьи Саитова М.И.
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильичева Александра Борисовича к исполнительному комитету <адрес> муниципального района Республики Татарстан, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата и возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,
установил:
Ильичев А.Б. обратился в суд с иском к исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать в очередном порядке Государственный жилищный сертификат с выделением целевой субсидии на приобретение жилья. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником аварии на Чернобыльской АЭС. На основании решения общественной жилищной комиссии исполкома Бавлинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи из четырех человек по списку участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением общественной жилищной комиссии исполкома <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, при отсутствии законных оснований истец был исключен из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата, в связи с не предоставлением полного пакета документов.
На судебном заседании Ильичев А.Б. и его представитель Муфтаев Ф.В. на удовлетворении искового заявления настаивали по изложенным в нем основаниям. Просили признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать выдать в очередном порядке Государственный жилищный сертификат с выделением целевой субсидии на приобретение жилья в данном населенном пункте. Другого жилого помещения в собственности истец не имеет, по состоянию здоровья нуждается в постоянной посторонней помощи и уходе. В решении исполкома не приведены законные основания для исключения из списка граждан получателей жилищного сертификата, разрешение данного вопроса в входит в полномочия данного органа исполнительной власти.
Представитель ответчика исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ Кагиров Р.А. в судебном заседании возражал на удовлетворении заявления, указывая, что Ильичев А.Б., члены семьи заявителя И.А.А. имеют на праве общей долевой собственности и на праве собственности по договору ипотеки жилые помещения, площадь которых соответствует нормам предоставления жилой площади, что не соответствует условиям постановки на учет для улучшения жилищных условий.
Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Мухамадиева Ф.М. в судебном заседании иск не признала, указав, что документы на оформление сертификата на имя истца в Министерство не поступали, истец был исключен из списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2012 году, в связи с неполным пакетом документов.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 52 Жилищного Кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (ред. от 12.12.2009 года), формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
В соответствии с п.п. "е" п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.
Как видно из удостоверения серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ, Управлением социальной защиты, Ильчиев А.Б. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Как видно из справки выданной Управлением социальной защиты Министерства труда, занятости социальной защиты РТ в <адрес> муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ильичев А.Б. состоит на учете в управлении социальной защиты по категории инвалида 2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как видно из заявления Ильичева А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, он просит выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья на территории Бавлинского муниципального района РТ в составе семьи И.З.А., И.А.А., Н.С.А. по категории участник ликвидации Чернобыльской АЭС.
Как следует из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, по указанному адресу проживают И.З.А., И.А.А., Ильичев А.Б., Н.С.А.
Как видно из обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, Ильичев А.Б. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, обязался жилое помещение по адресу <адрес> площадью 59,9 кв.м., освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законом порядке.
Согласно договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 59,9 кв.м., передано в совместную собственность проживающим в нем И.З.А., А.Б., А.А., С.А.
Согласно сведениям представленным Управлением Росреестра по РТ И.А.А. на праве общей совместной собственности, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, вид ограничения ипотека, принадлежит жилое помещение по адресу <адрес>
Как видно из выписки из решения исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильичев А.Б. включен в список граждан, на улучшение жилищных условий по категории граждан участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, в связи с наличием в пользовании жилой площади по адресу <адрес> ниже установленной нормы в составе семьи из четырех человек.
Как видно из копии паспортов И.А.А., Ильичев А.Б., И.З.А., Н.С.А. зарегистрированы по адресу <адрес>.
Согласно решения общественной жилищной комиссии исполкома <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за №, Ильичев А.Б. исключен из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата, поскольку установлено, что у сына И.А.А. имеется квартира, приобретенная по ипотеке площадью 40,9 кв.м.
Как видно из выписки из решения исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильичев А.Б. исключен из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата, в связи с неполным предоставлением необходимых документов.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Бавлинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильичев А.Б. исключен из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата, в связи с неполным предоставлением необходимых документов. Ранее решением исполнительного комитета Бавлинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильичев А.Б. включен в список граждан, участников подпрограммы по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в оспариваемом решении органом исполнительной власти не приведены предусмотренные законодательством основания для исключения Ильичева А.Б. из списков граждан для получения государственного жилищного сертификата на выделение целевой субсидии на приобретение жилья. В оспариваемом решении ссылаясь на не предоставление истцом всех необходимых документов, исполнительным комитетом не приведен перечень отсутствующих документов являющихся основанием для постановки на учет граждан изъявивших желание, получить государственный жилищный сертификат. Кроме того, органом исполнительной власти решение о включении Ильичева А.Б. в список граждан, участников программы по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем граждан категории участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС не отменено, основания для исключения последнего из категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий не приведены. Представителем заинтересованного лица не предоставлено суду доказательств, подтверждающих факт обеспечения истца жильем на условиях предусмотренных жилищным законодательством или наличия законных оснований для исключения его числа лиц имеющих право на улучшение жилищных условий. Из материалов дела не усматривается, что заявитель умышленно ухудшил свои жилищные условия и имеет в собственности другое жилье. Суд принимает во внимание, что площадь занимаемого заявителем жилого помещения, не соответствует нормам предоставления жилой площади, приведенные в оспариваемом решении доводы, не является достаточным основанием для исключения заявителя из числа лиц имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме социальной выплаты (предоставления жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма) истцу на момент рассмотрения настоящего дела по существу не предоставлялись. Кроме того, по имеющимся сведениям заявитель в настоящее время включен в сводный список, граждан участников подпрограммы выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем федеральной целевой программы «Жилище».
При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что решение общественной жилищной комиссии исполнительного комитета <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением положений законодательства.
Требования в части возложения обязанности выдать государственный жилищный сертификат, не могут быть удовлетворены, поскольку как указал представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ документы на оформление сертификата на имя истца в Министерство не поступали, в настоящее время не подошла очередность на оформление сертификата, не произведена сверка данных, указанных в полученных обязательствах, с данными, содержащимися в сводном списке получателей сертификатов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным решение общественной жилищной комиссии исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Ильичева Александра Борисовича из списка граждан, получателей государственного жилищного сертификата.
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения через городской суд.
Судья: М.И. Саитов.
Решение вступило в законную силу: 09.10.2012