Дело №12-49/12
РЕШЕНИЕ
город Бавлы РТ 11 мая 2012 года
Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Саитов М.И.,
при секретаре Сафиной Э.Р.,
рассмотрев жалобу Михайловой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> района и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> района и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – руководитель <адрес> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Михайлова А.А. подвергнута административному наказанию по статье 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Михайлова А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что привлечение её к административной ответственности является незаконным, поскольку <адрес> отдел Управления Росреестра по <адрес> как структурное подразделение территориального органа не принадлежит к числу федеральных органов исполнительной власти и к нему не могут быть применены положения ст. 2 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ от 25.12.2000 «О государственной флаге РФ». Вынесенное судьей постановление не мотивировано, не содержит надлежащую оценку представленных доказательств, основано на предположениях об обстоятельствах дела. Просит постановление мирового судьи отменить за отсутствием состава правонарушения.
В судебном заседании Михайлова А.А. жалобу поддержала и просила постановление мирового судьи отменить по изложенным в жалобе основаниям. Прокурор Сидорова Л.А. просила отклонить жалобу, поскольку оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, с учетом всех представленных доказательств по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы административного дела, выслушав заявительницу, прокурора возражавшего на удовлетворении жалобы, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> района и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Михайловой А.А. подлежит оставлению без изменения.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
В соответствии со статьей 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается, нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации», Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации», государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах в дни государственных праздников Российской Федерации.
Согласно п.п. 3, 4. Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 03.11.2011) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»)), федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в помещении <адрес> отдела Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, расположенного по адресу <адрес> допускаются нарушения Федерального конституционного закона «О государственном флаге РФ» от 25.12.2000 года. На момент проведенной прокурором проверки на входе в здание отсутствуют флаги как Республики Татарстан, так и Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя <адрес> отдела Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Действия должностного лица руководителя <адрес> отдела Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по статье 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей квалифицированы правильно.
Доводы заявителя о наличии оснований для прекращения производства по делу, отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, являются несостоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела. Оценивая доводы заявителя, суд соглашается с мнением прокурора, который пояснил, что <адрес> отдел Управления федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> являясь структурными подразделением в предоставленном в пользование здании осуществляет функции федерального органа исполнительной власти, в связи с чем, в силу положений ст. 2 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном флаге Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 г. №457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о территориальном отделе Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, на руководителя отдела возложена обязанность, обеспечить соблюдение действующего законодательства регулирующего порядок использования официального государственного символа. В силу действующего законодательства, государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят постоянно на следующих зданиях: федеральных органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, на резиденциях полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов РФ. В судебном заседании, Михайлова А.А. не оспаривала факт отсутствия в здании отдела государственного символа и возложенных на нее задач по осуществлению руководства деятельностью отдела и несению персональной ответственности за выполнение возложенных на отдел полномочий.
При таких обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, так как им всесторонне и полно исследованы обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи в минимальном размере. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не установлено. Приведенные иные доводы Михайловой А.А. не влекут оснований для отмены постановления.
В связи с этим основания для отмены и изменения постановления мирового судьи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по статье 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя <адрес> отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Михайловой А.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: М.И. Саитов.
Решение вступило в законную силу: 11 мая 2012 года.