Дело №12-40/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Бавлы РТ 17 мая 2011 года.
Судья Бавлинского городского суда Республики Татарстан Кашапов С.Р.,
при секретаре Шамсутдиновой О.М.,
рассмотрев жалобу Набеевой Г.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее МДОУ «<данные изъяты>») Набеева Г.Ф. за осуществление деятельности образовательного учреждения без лицензии подвергнута административному наказанию по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок 1 год.
Набеева Г.Ф. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что привлечение её к административной ответственности является незаконным. При составлении административного материала и рассмотрении дела Набеева Г.Ф. была не согласна с правонарушением, поскольку в отсутствии лицензии у образовательного учреждения нет её вины. Набеева Г.Ф. просит постановление мирового судьи отменить и назначить ей наказание в виде штрафа.
В судебном заседании Набеева Г.Ф. жалобу поддержала и просила постановление мирового судьи отменить и назначить ей наказание в виде штрафа по изложенным в жалобе основаниям.
Изучив материалы административного дела, выслушав заявительницу, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Набеевой Г.Ф. подлежит изменению.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений:
1) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с подпунктом 105 пункта 1 указанной статьи образовательная деятельность по образовательным программам подлежит лицензированию.
В силу пунктов 1-6 статьи 33.1 Федерального закона от 10 июля 1992 года за №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Лицензированию подлежит образовательная деятельность учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Право ведения образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что право на ведение образовательной деятельности МДОУ «<данные изъяты>» возникает с момента выдачи лицензии на образовательную деятельность. МДОУ «<данные изъяты>» не имеет лицензии на данный вид деятельности. Причиной несвоевременного получения лицензии на право ведения образовательной деятельности МДОУ явилась ненадлежащая организация директором образовательного учреждения работы по их подготовке к процедуре лицензирования.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями директора МДОУ «<данные изъяты>» Набеевой Г.Ф., Уставом МДОУ «<данные изъяты>».
Действия должностного лица МДОУ «<данные изъяты>» по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении Набеевой Г.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
За правонарушение, совершенное заявительницей, закон предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, что означает, что орган, налагающий взыскание должен обосновать выбор меры наказания.
В данном случае мировой судья в должной мере этого не сделал.
Судья считает, что при выборе меры ответственности необходимо было исходить из того, что Набеева Г.Ф. ранее не привлекалась к административной ответственности за подобное нарушение. Судья не может согласиться с тем, что примененная мера ответственности соответствует тяжести совершенного деяния и личности Набеевой Г.Ф. Обстоятельств, отягчающих вину Набеевой Г.Ф., не установлено.
При таких обстоятельствах судья считает, что мера наказания, наложенная на директора МДОУ Набееву Г.Ф., чрезмерно суровая и должна быть смягчена, вид наказания дисквалификация сроком на 1 год должен быть заменен на наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену постановления мирового судьи, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Набеевой Г.Ф. изменить.
Подвергнуть должностное лицо директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Набееву Г.Ф. по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Жалобу Набеевой Г.Ф. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: С.Р.Кашапов
Решение вступило в законную силу «17» мая 2011 года.