Решение по иску прокурора Баунтовского района РБ к МУЗ «Баунтовская ЦРБ» о признании бездействия, выразившегося в нарушении норм и требований пожарной безопасности незаконным, обязании устранить данные нарушения
Дело № 2-64/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года с. Багдарин
Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично,
с участием помощника прокурора Баунтовского района Федорова А.К.,
при секретаре Аюшеевой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Баунтовская центральная районная больница» о признании бездействия, выразившегося в нарушении норм и требований пожарной безопасности незаконным, обязании устранить данные нарушения,
установила:
В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что прокуратурой района совместно с инспектором Отдела надзорной деятельности Баунтовского района Управления надзорной деятельности МЧС России по РБ была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, и законности расходования бюджетных средств, выделяемых на их содержание, строительство и ремонт муниципального учреждения здравоохранения «Баунтовская центральная районная больница» (далее МУЗ «Баунтовская ЦРБ»).
В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
- во всех отделениях учреждения не ведутся журналы учета первичных средств пожаротушения;
- во всех отделениях учреждения не переработан план эвакуации людей при пожаре в зданиях;
- во всех отделениях учреждения, за исключением ЦСО противопожарный щит не доукомплектован, противопожарным инвентарем согласно норм положенности;
- в детском отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствуют индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- в хирургическом отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях, помещении детской консультации, родильном отделении, отделении СМП, стоматологическом отделении, помещении ЦСО автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии;
- лампы накаливания не оборудованы плафонами в хирургическом отделении, зданиях детской консультации, пищеблока, стоматологического отделения, поликлиники, ЦСО;
- места размещения первичных средств пожаротушения, места размещения приемно-контрольного устройства и т.д. не обозначены знаками пожарной безопасности в зданиях детской консультации, ЦСО;
- автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушением норм пожарной безопасности;
- у приемно-контрольных устройств автоматической пожарной сигнализации отсутствуют инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной сигнализации в здании пищеблока, административном здании, стоматологическом отделении, поликлиники;
- в помещении стоматологического отделения силовая и осветительная сеть на всех объектах эксплуатируется с грубыми нарушениями ПУЭ, ремонт и замена участков не производится;
- допускается соединение методом скрутки;
- не все места размещения огнетушителей, телефонов, средств пожарной автоматики не обозначены знаками пожарной безопасности;
- в помещении Кислородной не проведена огнезащитная обработка чердачного помещения;
- работники учреждения не в полном объеме ознакомлены с инструкциями о мерах пожарной безопасности;
- приказом руководителя учреждения не утверждены требования к содержанию имеющихся первичных средств пожаротушения (ручных и переносных огнетушителей, пожарного инвентаря, пожарных щитов);
- не определено приказом руководителя учреждения лицо, ответственное за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики;
- в инструкциях о мерах пожарной безопасности не определены действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в ночное время;
- обслуживающий персонал учреждения не прошел специальное обучение по проведению эвакуации лиц относящихся к категории маломобильных, по специальным программам;
- объекты учреждения не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением;
- у водоисточника, расположенного на территории больницы, а так же по направлению к нему отсутствует соответствующие указатели с информацией.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда ответчиком исполняются не надлежащим образом, что влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, жизнь и здоровье посетителей МУЗ «Баунтовская ЦРБ», а также работников указанного учреждения до настоящего времени находится под угрозой.
По данному факту постановлением старшего дознавателя Баунтовского отделения надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по РБ № 18 от 25 марта 2011 года главный врач МУЗ «Баунтовская ЦРБ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Федоров А.К. исковые требования поддержал, просит признать незаконным бездействие МУЗ «Баунтовская ЦРБ», выразившееся в нарушении норм и требований пожарной безопасности, обязать ответчика устранить нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности, а именно:
- во всех отделениях учреждения обеспечить ведение журналов учета первичных средств пожаротушения;
- переработать план эвакуации людей при пожаре в зданиях;
- во всех отделениях учреждения, за исключением ЦСО доукомплектовать противопожарный щит противопожарным инвентарем согласно норм положенности;
- в детском отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях на рабочем месте обслуживающего персонала обеспечить наличие индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- в хирургическом отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях, помещении детской консультации, родильном отделении, отделении СМП, стоматологическом отделении, помещении ЦСО привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию;
- оборудовать лампы накаливания плафонами в хирургическом отделении, зданиях детской консультации, пищеблока, стоматологического отделения, поликлиники, ЦСО;
- места размещения первичных средств пожаротушения, места размещения приемно-контрольного устройства и т.д. обозначить знаками пожарной безопасности в зданиях детской консультации, ЦСО;
- выполнить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами пожарной безопасности;
- обеспечить наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной сигнализации у приемно-контрольных устройств автоматической пожарной сигнализации в здании пищеблока, административном здании, стоматологическом отделении, поликлиники;
- в помещении стоматологического отделения обеспечить эксплуатацию силовой и осветительной сетей с соблюдением ПУЭ, произвести ремонт и замену участков указанных сетей;
- исключить соединение в электрических сетях методом скрутки;
- обозначить знаками пожарной безопасности все места размещения огнетушителей, телефонов, средств пожарной автоматики;
- в помещении Кислородной произвести огнезащитную обработку чердачного помещения;
- в полном объеме ознакомить работников учреждения с инструкциями о мерах пожарной безопасности;
- утвердить приказом руководителя учреждения требования к содержанию имеющихся первичных средств пожаротушения (ручных и переносных огнетушителей, пожарного инвентаря, пожарных щитов);
- определить приказом руководителя учреждения лицо, ответственное за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики;
- в инструкциях о мерах пожарной безопасности определить действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в ночное время;
- обеспечить прохождение обслуживающим персоналом учреждения специального обучения по проведению эвакуации лиц относящихся к категории маломобильных, по специальным программам;
- оборудовать объекты учреждения наружным противопожарным водоснабжением согласно требований;
- обеспечить наличие соответствующих указателей с информацией у водоисточника, расположенного на территории больницы, а также по направлению к нему.
Представители ответчика МУЗ «Баунтовская ЦРБ» по доверенности Мункуев А.С. и Шахсубутов Ш.Ш.-О. в судебном заседании иск признали в полном объеме.
Представитель отдела надзорной деятельности Баунтовского района Управления надзорной деятельности МЧС России по РБ Жигалов П.А. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности ответчиком не устранены.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления прокурора.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Бездействие ответчика, выразившееся в нарушении требований Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 31, регламента РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики, правила технического содержания, Государственных стандартов, Правил установки электрооборудования, утвержденных Министерством энергетики РФ от 08 июля 2002 г. № 204, было признано его представителями Мункуевым А.С. и Шахсубутовым Ш.Ш.-О. в ходе судебного заседания.
Кроме того, факт бездействия ответчика подтверждается представленными доказательствами: сообщением старшего дознавателя ОНД Баунтовского района УНД ГУ МЧС России по РБ Емельянова С.В. о выявлении нарушений требований правил пожарной безопасности (л.д. 9-12), постановлением от 25 марта 2011 г. о назначении административного наказания главному врачу МУЗ «Баунтовская ЦРБ» ФИО2 (л.д. 13-16).
Суд принимает во внимание признание иска представителями ответчика, поскольку их волеизъявление не противоречит законным интересам других лиц.
В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, в соответствии со ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 4000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск и.о. прокурора Баунтовского района РБ к МУЗ «Баунтовская ЦРБ» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУЗ «Баунтовская центральная районная больница», выразившееся в нарушении норм и требований пожарной безопасности.
Обязать МУЗ «Баунтовская центральная районная больница» устранить нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности, а именно:
- во всех отделениях учреждения обеспечить ведение журналов учета первичных средств пожаротушения;
- переработать план эвакуации людей при пожаре в зданиях;
- во всех отделениях учреждения, за исключением ЦСО доукомплектовать противопожарный щит противопожарным инвентарем согласно норм положенности;
- в детском отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях на рабочем месте обслуживающего персонала обеспечить наличие индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
- в хирургическом отделении, терапевтическом, реанимационном отделениях, помещении детской консультации, родильном отделении, отделении СМП, стоматологическом отделении, помещении ЦСО привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию;
- оборудовать лампы накаливания плафонами в хирургическом отделении, зданиях детской консультации, пищеблока, стоматологического отделения, поликлиники, ЦСО;
- места размещения первичных средств пожаротушения, места размещения приемно-контрольного устройства и т.д. обозначить знаками пожарной безопасности в зданиях детской консультации, ЦСО;
- выполнить автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами пожарной безопасности;
- обеспечить наличие инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок пожарной сигнализации у приемно-контрольных устройств автоматической пожарной сигнализации в здании пищеблока, административном здании, стоматологическом отделении, поликлиники;
- в помещении стоматологического отделения обеспечить эксплуатацию силовой и осветительной сетей с соблюдением ПУЭ, произвести ремонт и замену участков указанных сетей;
- исключить соединение в электрических сетях методом скрутки;
- обозначить знаками пожарной безопасности все места размещения огнетушителей, телефонов, средств пожарной автоматики;
- в помещении Кислородной произвести огнезащитную обработку чердачного помещения;
- в полном объеме ознакомить работников учреждения с инструкциями о мерах пожарной безопасности;
- утвердить приказом руководителя учреждения требования к содержанию имеющихся первичных средств пожаротушения (ручных и переносных огнетушителей, пожарного инвентаря, пожарных щитов);
- определить приказом руководителя учреждения лицо, ответственное за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики;
- в инструкциях о мерах пожарной безопасности определить действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в ночное время;
- обеспечить прохождение обслуживающим персоналом учреждения специального обучения по проведению эвакуации лиц относящихся к категории маломобильных, по специальным программам;
- оборудовать объекты учреждения наружным противопожарным водоснабжением согласно требований;
- обеспечить наличие соответствующих указателей с информацией у водоисточника, расположенного на территории больницы, а также по направлению к нему.
Взыскать с МУЗ «Баунтовская центральная районная больница» госпошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья С.М. Мохорова