Дело № 2-91/2011

Именем Российской Федерации

15 июня 2011 года с. Багдарин

Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично,

с участием помощника прокурора Баунтовского района Федорова А.К.,

при секретаре Жигжитовой Л.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение ««Витимканское» о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении норм и требований пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязании ответчика устранить данные нарушения,

установил:

В Баунтовский районный суд РБ обратился и.о. прокурора Баунтовского района с вышеназванным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Федоров А.К. иск поддержал, указав, что прокуратурой Баунтовского района РБ совместно с Отделом надзорной деятельности Баунтовского района Управления надзорной деятельности МЧС России по РБ и заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах РБ проведена выездная проверка соблюдения законодательства об охране лесов от пожаров на территории муниципального образования сельское поселение ««Витимканское» (далее МО СП «Витимканское»).

В ходе проверки установлено, что администрацией МО СП ««Витимканское» при осуществлении своей деятельности допускаются нарушения требований пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Так, в нарушение ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» администрацией МО СП ««Витимканское» не создан резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В связи с этим, жизнь и здоровье жителей МО СП «Витимканское», а также граждан, временно прибывающих или следующих транзитом по территории указанного поселения до настоящего времени находится под угрозой. Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в нарушении норм и требований пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обязать ответчика устранить данные нарушения, а именно, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика в лице главы администрации МО СП ««Витимканское» Ю.А. Миллер в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении гражданское дела в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает, поскольку в бюджете поселения заложены средства на противопожарные мероприятия в сумме 109881 руб. 69 коп. В подтверждение своих доводов приложил распоряжения о мерах пожарной безопасности, копию паспорта пожарной безопасности населенного пункта, копию мобилизационного плана мероприятий по тушению лесных пожаров.

Представитель отдела надзорной деятельности Баунтовского района Управления надзорной деятельности МЧС России по РБ Жигалов П.А. в судебном заседании указал, что указанные в исковом заявлении нарушения норм пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, действительно имеют место, в связи с чем может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, как законные и обоснованные.

Так, в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 1 ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 11 указанного Закона органы местного самоуправления обязаны самостоятельно создать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании статьи 25 указанного Закона резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должны быть созданы заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что ответчиком резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не создан, что подтверждается копией письма финансового управления местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» (л.д. 7).

Доводы представителя ответчика о том, что в бюджете поселения заложены средства на противопожарные мероприятия, не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных ответчиком документов не следует, что резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан.

Так, из распоряжения администрации МО СП «Витимканское» № 4 от 25 февраля 2011 г. (л.д.14) следует, что организована добровольная пожарная дружина, закреплен бокс в гараже сельского поселения для автомобиля, приспособленного для пожаротушения, и помещение для хранения боевой одежды, выделены средства на закупку боевой одежды (1 комплект) и обеспечение ГСМ автомобиля.

Распоряжением № 5 от 25 февраля 2011 г. (л.д.16) назначены ответственные за пожарную безопасность на территории поселения.

Из распоряжения администрации МО СП «Витимканское» № 6 от 14 апреля 2011 г. (л.д.15) следует, что с 18 апреля по 20 октября 2011 г. объявлен пожароопасный период, запрещено сжигание мусора и сухой травы на территории поселков Варваринский. Карафтит, запрещен выезд населения в лес без регистрации в лесничестве, закончена заготовка и вывоз дров.

Представленные копии паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденного главой администрации МО СП «Витимсканское», и мобилизационного плана мероприятий по тушению лесных пожаров в 2011 г. также не содержат сведений о создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд может основывать решение только на тех доказательствах, которые как каждое в отдельности, так и в их совокупности обладают указанными выше признаками.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не доказано, что резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан, в связи с чем исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению, как законные и обоснованные.

В силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты госпошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Витимканское», выразившееся в нарушении норм и требований пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение ««Витимканское» устранить нарушения норм и требований пожарной безопасности и норм в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья С.М.Мохорова