Дело № 2-81/2011 Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года с. Багдарин Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично, с участием помощника прокурора Баунтовского района Федорова А.К., при секретаре Аюшеевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Баунтовская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в нарушении санитарных правил и норм, обязании устранить нарушения санитарных правил и норм, установил: В Баунтовский районный суд РБ обратился и.о. прокурора Баунтовского района с вышеназванным иском. В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Федоров А.К. иск поддержал, указав, что прокуратурой Баунтовского района Республики Бурятия с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Кижингинском районе проведена проверка соблюдения лечебно-профилактическими учреждениями требований федерального законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами. В ходе проверки установлено, что муниципальное учреждение здравоохранения «Баунтовская центральная районная больница» (далее МУЗ «Баунтовская ЦРБ») при осуществлении своей деятельности допускает нарушения требований санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10). В связи с чем, жизнь и здоровье посетителей МУЗ «Баунтовская ЦРБ», а также работников указанного учреждения до настоящего времени находится под угрозой. Так, прокуратурой района в ходе данной проверки установлено, что в нарушении п.п. 4.6 4.20, 4.22 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 «Санитарно -эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790 - 10) во всех отделениях МУЗ «Баунтовская ЦРБ», при осуществлении деятельности которых образуются медицинские отходы классов «А», «Б» и «В» используются емкости с вложенными в нее сигнальным полиэтиленовыми пакетами. При этом указанные емкости не промаркированы. Нет четкой маркировки, обозначающей отходы соответствующего класса. Имеют место факты отсутствия в соответствующих емкостях сигнального мешка с маркировкой. Крупные ампутированные части тела (верхние, нижние конечности) отдаются родственникам для дальнейшего захоронения, что противоречит п.4.18 СанПиН 2.1.7.2790 - 10. Мелкие ампутированные части тела (фаланги пальцев верхних, нижних конечностей) сжигаются в котельной инфекционного отделения МУЗ «Баунтовская ЦРБ», что также недопустимо в соответствии с указанным пунктом. Вопреки требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 в раздаточной инфекционного отделения учреждения отсутствует емкость для пищевых отходов. Сбор отходов с отделений МУЗ «Баунтовская ЦРБ» производится на территории хозяйственного двора в тракторную тележку, рядом расположена металлическая емкость, где производится сжигание отходов классов «А» и «Б». Указанные обстоятельства являются нарушением п.5.9 СанПиН 2.1.7.2790-10. Отсутствует участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств, что противоречит п. 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10. Вопреки требованиям п.5.10 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 отсутствуют специальные установки для сжигания отходов классов «Б» и «В», которые должны размещаться на территории МУЗ «Баунтовская ЦРБ». При проведении проверки обнаружены отходы, в тракторной тележке включая бытовой мусор, стеклянная тара, использованные шприцы, медицинские иглы. В металлической емкости сжигались мешки с отходами. При окончательной упаковке отходов Класса «Б» не маркируются надписью «Отходы Класс Б» с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица. Указанные обстоятельства являются нарушением п. 4.21 СанПиН 2.1.7.2790 - 10. В нарушение п. 3.85 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 транспортирование отходов к месту утилизации с территории МУЗ «Баунтовская ЦРБ» осуществляется неспециализированным транспортом. Захоронение обезвреженных отходов классов «Б» и «В» на свалке с. Багдарин допускается без изменения их товарного вида - не проводится их измельчение, спекание, прессование отходов данного класса для недопущения их повторного применения, что противоречит требованиям п. 5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10. Отсутствуют специальные контейнеры, бетонированная для сбора отходов площадка для установки контейнеров. Площадка не огорожена, и находится менее 25 метров от лечебных корпусов, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790 - 10. Вопреки требованиям п.4.27 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 отработанные люминесцентные лампы, бактерицидные лампы, являющиеся отходами класса «Г», хранятся в не промаркированных емкостях. Аналогичные нарушения допускаются при хранении отработанных ртутных термометров. Утилизация отходов класса «Г» проводится по договору с ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод», г. Улан-Удэ. При этом учреждение не имеет специализированного транспорта на вывоз данного вида отходов и лицензии на данный вид деятельности, что является нарушением п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10. Медицинские отходы учреждения с участков на базу МУЗ «Баунтовская ЦРБ» не доставляются, утилизируются на местах. Данные факты являются нарушением п.4.19 СанПиН 2.1.7.2790 - 10. Кроме того, в МУЗ «Баунтовская ЦРБ» отсутствуют условия предусмотренные главой 10 СанПиН 2.1.7.2790 - 10 для осуществления утилизации медицинских отходов. При этом, в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Указанные обязанности МУЗ «Баунтовская ЦРБ» исполняются не надлежащим образом, что влечет нарушение предусмотренного статьей 42 Конституции РФ, статьей 40 Конституции РБ, статьей 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать бездействие МУЗ «Баунтовская ЦРБ», выразившееся в нарушении санитарных правил и норм незаконным, обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил и норм, а именно: в терапевтическом отделении промаркировать емкость с вложенным в нее сигнальным желтым полиэтиленовым мешком; в хирургическом отделении промаркировать емкость с вложенным в нее сигнальным желтым полиэтиленовым мешком; обеспечить надлежащим образом утилизацию ампутированных частей тела в соответствии с п.4.18 СанПиН 2.1.7.2790- 10; в КДЛ - лаборатории, отделении переливания крови промаркировать емкость с вложенным в нее сигнальным желтым полиэтиленовым мешком; промаркировать емкость для отходов Класса «В» в паразитологии, оснастить их соответствующими пакетами; в раздаточной инфекционного отделения обеспечить наличие отдельных емкостей для пищевых отходов и мытья полов; в паталогоанатомическом отделении обеспечить наличие емкости для отходов Класса «Б», систематическую уборку от посторонних предметов (личные вещи умерших); обеспечить сбор и ликвидацию отходов Класса «А», Класса «Б» с отделений МУЗ «Баунтовская ЦРБ» в соответствии с п.5.9 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить наличие участка для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств в соответствии с п. 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить наличие специальных установок для сжигания отходов Класса «Б», «В», в соответствии с п.5.10 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить при окончательной упаковке отходов Класса «Б» наличие на мешках маркировки с надписью «Отходы Класс Б» с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица обеспечить надлежащую транспортировку отходов с территории МУЗ «Баунтовская ЦРБ» к месту их утилизации в соответствии с п. 3.85 СанПиН 2.1.7.2790-10; исключить факты захоронение обезвреженных отходов Классов «Б» и «В» на свалке с. Багдарин без изменения их товарного вида (проводить измельчение, спекание, прессование отходов данного класса для недопущения их повторного применения) в соответствии с требованиями п. 5.12 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить наличие специальных контейнеров, наличие бетонированной для сбора отходов площадка для установки контейнеров, огородить указанную площадку и разместить на расстоянии не менее 25 метров от лечебных корпусов в соответствии с требованиями п. 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10; хранить отработанные люминесцентные лампы, бактерицидные лампы, являющиеся отходами класса «Г», в промаркированных емкостях, обеспечить аналогичные условия хранения отработанных ртутных термометров; обеспечить условия для транспортировки на утилизацию отходов класса «Г» в соответствие с п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить утилизацию медицинских отходов учреждения с участков в соответствии с требованиями п.4.19 СанПиН 2.1.7.2790-10; обеспечить в учреждении соблюдение условий предусмотренных главой 10 СанПиН 2.1.7.2790-10. Представители ответчика Ботороева Д.П. и Бабура Г.Г. в судебном заседании иск и.о. прокурора признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по РБ в Кижингинском районе ФИО4, заслушанная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что все выявленные грубейшие нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10, указанные в исковом заявлении и.о. прокурора Баунтовского района РБ, представляют угрозу не только жизни и здоровью населения, но и самих работников МУЗ «Баунтовская ЦРБ». Все указанные требования должны исполняться неукоснительно. Также эти нарушения приносят вред окружающей среде, поскольку продукты сжигания полимерных изделий, в частности, пластиковых бутылок, использованных шприцов, находящихся в отходах, попадают в окружающую среду, вызывая ее загрязнение. Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, как законные и обоснованные. В судебном заседании установлено, что действительно имеют место нарушение ответчиком СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Данные обстоятельства подтверждаются информацией старшего специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кижингинском районе (л.д. 9-12), объяснением главного врача МУЗ «Баунтовская ЦРБ» ФИО5 (л.д. 13-15). Кроме того, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку волеизъявление последнего не противоречит законным интересам других лиц. В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с тем, что ответчик не освобожден в установленном законом порядке от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей (ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать бездействие МУЗ «Баунтовская ЦРБ», выразившееся в нарушении санитарных правил и норм незаконным. Обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил и норм, а именно: Взыскать с МУЗ «Баунтовская центральная районная больница» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Судья С.М.Мохорова