Дело № 2-114/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июля 2011 г. Судья Баунтовского районного суда республики Бурятия Урбаев Г.Л., единолично, при секретаре Дашиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Багдарин гражданское дело по заявлению Шираповой М. Г-Ж. о признании действий органа местного самоуправления - местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по ненадлежащему рассмотрению ее заявления, а также в отказе в удовлетворении ее заявления незаконными, обязании местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» исключить ее мужа ФИО29. из очереди на получение жилищной субсидии категории «инвалиды» и включить его в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры» в качестве члена ее семьи, установил: В Баунтовский районный суд обратилась гр. Ширапова М.Г.-Ж. с вышеназванным заявлением. В обоснование заявления Ширапова М.Г.-Ж. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в очередь категории «пенсионеры», как имеющая право на получение жилищной субсидии согласно закона РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В настоящее время ее очередь под № 5. Ее муж ФИО9 поставлен на учет в очередь категории «инвалиды» с 2009 г., на сегодня его очередь под № 118. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в местную администрацию МО «Баунтовский эвенкийский район» о включении мужа в ее очередь в качестве члена ее семьи для расчета получаемой жилищной субсидии. Однако местной администрацией ей было отказано. Считает незаконными действия местной администрации района, поскольку ей был направлен необоснованный отказ в удовлетворении ее заявления, без предоставления соответствующих документов, подтверждающих указанный отказ. Кроме того, считает, что поскольку ее муж является членом ее семьи, он должен быть учтен при выделении ей жилищной субсидии. Просит признать действия органа местного самоуправления - местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по ненадлежащему рассмотрению ее заявления, а также в отказе в удовлетворении ее заявления незаконными, обязать местную администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» исключить ее мужа ФИО10. из очереди на получение жилищной субсидии категории «инвалиды» и включить его в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры» в качестве члена ее семьи. В судебном заседании Ширапова М.Г.-Ж. уточнила заявленные требования в части обязания, указав, что просит обязать местную администрацию МО «Баунтовский эвенкийский район» включить ее супруга ФИО11 не как члена ее семьи, а перерегистрировать и включить супруга на ее очередь, по дате подачи заявления ею, Шираповой М.Г.-Ж. на ДД.ММ.ГГГГ, с условием, чтобы он получил субсидию как инвалид, на всю семью. Кроме того, указала, что за время, что она состоит в очереди, все очередники, которые одновременно с ней подавали заявления, уже получили субсидии. Считает, что поскольку они с мужем одна семья, возможно решить этот вопрос, чтобы супруг мог получить субсидию раньше. Представитель местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Ястребов В.Н. заявление не признал, считая его необоснованным. Доводы заявительницы о том, что ответ на ее обращение дан необоснованный, считает несостоятельными по следующим причинам. ДД.ММ.ГГГГ Ширапова М.Г.-Ж. обратилась в местную администрацию МО «Баунтовский эвенкийский район» с заявлением, в котором просила «перерегистрировать ее очередность с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», т.к. ее муж ФИО13 является инвалидом 2 группы». На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ местной администрацией заявителю дан ответ, о том, что ФИО14 состоит в списке категории «инвалиды» под номером 118, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не представляется возможным включить ее супруга в очередь по дате подачи от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что администрация не нарушила права Шираповой М.Г.-Ж., поскольку сроки рассмотрения обращения заявителя местной администрацией соблюдены, ответ дан по существу поставленного в обращении вопроса. Считает, что администрацией отказано в перерегистрации очереди заявителя с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» законно, поскольку Ширапова М.Г.-Ж. не является инвалидом, нет оснований для перерегистрации ее очереди, также нет оснований для перерегистрации мужа заявительницы на более раннюю дату, поскольку фактически им подано заявление в 2009 г. Кроме того, обращаясь с просьбой о перерегистрации очереди мужа с № на №, Ширапова М.Г.-Ж. не учитывает прав и законных интересов других лиц, которые включены в списки на получение субсидии. Также, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило от супруга заявителя ФИО15 с просьбой «включить его очередь категории «инвалиды» на получение субсидии, в которой он состоит под № 118, дата подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ на очередь его жены Шираповой М.Г.-Ж., которая состоит в очереди категории «пенсионеры» под № 5, дата подачи ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законодательством о жилищных субсидиях не предусмотрена подобная процедура, в связи с чем администрация отказала Шираповой М.Г.-Ж. на законных основаниях. Просит отказать Шираповой М.Г.-Ж. в удовлетворении заявления в полном объеме. Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что работает в местной администрации в качестве ведущего специалиста, занимается непосредственно жилищными субсидиями. Суду показала, что заявитель Ширапова М.Г.-Ж. состоит в очереди на получение жилищной субсидии выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом по документам в состав ее семьи включены супруг ФИО16 и дети. ФИО17 состоит в очереди на получение жилищной субсидии категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ, в состав его семьи включены супруга Ширапова М.Г.-Ж. и дети. В апреле 2011 г. обратилась Ширапова М.Г.-Ж. с просьбой перерегистрировать ее очередность с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», т.к. ее муж ФИО18 является инвалидом 2 группы. Федеральным законом «О жилищных субсидиях» и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не предусмотрены подобные переводы. По данному вопросу она консультировалась с Министерством строительства и ЖКК Республики Бурятия, которое также считает, что перевод недопустим, поскольку он не предусмотрен федеральным законодательством. Перевод возможен, если гражданин, стоящий в очереди категории «пенсионеры», приобрел статус инвалида, только в этом случае возможно перевести его в очередь «инвалиды» по первоначальной дате подачи заявления этим же гражданином. Свидетель ФИО19 в судебном заседании показал, что является мужем заявительницы, он состоит в очереди категории «инвалиды» с 2009 г. на сегодня его №, его супруга с 2007 г., № ее очереди - 5. Он страдает гипертонической болезнью, является инвалидом 2 группы, состояние его здоровья в условиях Севера ухудшается. Считает, что, поскольку они с супругой являются одной семьей, то возможно перевести его очередь на дату подачи заявления его супругой, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, тогда они быстрее получат субсидию и смогут выехать. Выслушав заявительницу, представителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», свидетелей, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения заявления. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в местную администрацию МО «Баунтовский эвенкийский район», Ширапова М.Г.-Ж. просила «перерегистрировать ее очередь с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», т.к. ее муж ФИО21 является инвалидом 2 группы». ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» ФИО6 заявительнице направлен ответ о том, что поскольку ее супруг ФИО22 состоит в списке категории «инвалиды» под номером 118, дата подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным включить его по дате подачи от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается материалами дела. Судом установлено, что заявление Шараповой М.Г.-Ж. было рассмотрено в предусмотренные указанным федеральным законом сроки, заявителю направлен ответ по существу поставленного в обращении вопроса, в связи с чем доводы заявительницы о ненадлежащем рассмотрении ее заявления не соответствуют действительности. Судом также проверена законность отказа местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» об отказе в перерегистрации очереди ее супруга (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) на ее очередь (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ). Так, федеральный закон № 125-ФЗ от 25 октября 2002 г. "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. В соответствии со ст. 2 указанного федерального закона, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: - в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; - во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона; - в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; - в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона; - в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В соответствии с п. 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. В судебном заседании установлено, что Ширапова М.Г.-Ж., состоит в очереди на получение жилищной субсидии категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи входят супруг ФИО23 и дети. Супруг заявительницы - ФИО24 состоит в очереди на получение жилищной субсидии категории «инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи входят супруга Ширапова М.Г.-Ж. и дети. Суд считает, что местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» правомерно отказала заявительнице, т.к. не было оснований для включения супруга Шираповой М.Г.-Ж. в очередь по дате подачи ею заявления, для получения им субсидии в качестве инвалида, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность перерегистрации или включения гражданина в другую очередь, кроме тех случаев, которые предусмотрены Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ФИО25 состоит в очереди на получение жилищной субсидии с 2009 г., в 1997 году он заявление на получение жилищной субсидии не подавал, на учет не вставал, в связи с чем нет законных оснований для его перерегистрации. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Оспариваемое действие местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» является законным и не нарушает права и законные интересы Шираповой М.Г.-Ж. Следовательно, требование Шираповой М.Г.-Ж. о признании действия местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по ненадлежащему рассмотрению ее заявления, а также об отказе в перерегистрации и включения супруга заявительницы в очередь по дате подачи ею заявления, не подлежит удовлетворению. Требования об обязании местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» совершить действия, вытекающие из требования о признании незаконным отказа в перерегистрации и включения супруга заявительницы в очередь по дате подачи ею заявления, а также о взыскании судебных издержек следует судьбе последнего, и поэтому также подлежат отклонению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд решил: Отказать в удовлетворении заявления Шираповой М. Г-Ж. о признании действий органа местного самоуправления - местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по ненадлежащему рассмотрению ее заявления, а также в отказе в удовлетворении ее заявления незаконными, обязании местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» исключить ее мужа ФИО27 из очереди на получение жилищной субсидии категории «инвалиды» и включить его в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «пенсионеры» в качестве члена ее семьи. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня составления решения в окончательной форме. Судья Г. Л. Урбаев