2-140/2011

Именем Российской Федерации

12октября 2011 года с. Багдарин

Судья Баунтовского районного суда РБ Урбаев Г.Л., единолично,

с участием помощника прокурора Баунтовского района Аригунова Б.В.

при секретаре Дашиевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергосервис» об обязании выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2011 -2012 г.г. общего нормативного запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с иском к ООО «Энергосервис». В обоснование иска указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что ООО «Энергосервис» не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, вследствие чего создана угроза безопасности жизни и здоровья населения, проживающего на территории района. Между муниципальным образованием «Баунтовский эвенкийский район» и ООО «Энергосервис» 19.10.2009 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Энергосервис» получает в аренду муниципальное имущество, указанное в перечне (приложение к договору № 1) для осуществления функций по генерации и передаче тепло и электрической энергии и других услуг на условиях, предусмотренных договором. В соответствии с Уставом ООО «Энергосервис», предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами. В соответствии с Правилами оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., исполнитель коммунальных услуг обязан самостоятельно производить ресурсы (необходимые для предоставления коммунальных услуг). В соответствии с Инструкцией об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. № 66, норматив создания топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов «неснижаемого нормативного запаса топлива» (далее ННЗТ) и «нормативного эксплуатационного запаса топлива» (далее НЭЗТ). В соответствии с п. 37 Инструкции для расчета НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток. Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 23.03.2003 г. № 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. По состоянию на 13 сентября 2011 г. нормативный запас топлива на котельных, находящихся в эксплуатации ООО «Энергосервис» не обеспечен. В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно. Несоблюдение и неисполнение ответчиком норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в населенных пунктах района, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на неограничение в предоставлении коммунальных услуг. Просит обязать ООО «Энергосервис» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2011-2012 г.г. общего нормативного запаса топлива для всех котельных.

В судебном заседании помощник прокурора Аригунов Б.В. поддержал исковое заявление в полном объеме, указав, что до настоящего времени ответчиком не создан 45-дневный общий нормативный запас топлива для всех котельных, просит удовлетворить иск.

Представители ответчика ООО «Энергосервис» Череповский С.В. и Дугарова Э.К. в судебном заседании иск не признали, указав, что согласно распоряжения Правительства Республики Бурятия № 252 от 27 апреля 2011 г. у них сформирован двухнедельный нормативный запас топлива. Создать запас на 45 суток, закупить 2500 тонн угля на сумму 10 миллионов рублей практически невозможно, поскольку финансовое положение предприятия тяжелое, судебными приставами арестованы счета ООО «Энергосервис», арестовано имущество, дебиторская задолженность составляет 45588000 руб. Считают, что 45-дневный запас топлива необходим на больших ТЭЦ, для котельных, которые ими обслуживаются, достаточно двухнедельного запаса. Кроме того, для того, чтобы хранить 45-дневный запас топлива необходимы тяжелая техника, большой участок.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, как законные и обоснованные.

В соответствии с п. 2 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 04.09.2008 г. № 66 (далее Инструкция), норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запа­сом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов «неснижаемого нормативного запаса топлива» (далее - ННЗТ) и «нормативного эксплуатационного запаса топлива» (далее НЭЗТ).

Согласно п. 17 Инструкции расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по электростанциям (котельным) организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, согласно главам 2 и 3 Инструкции соответственно. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей ука­занной единицы измерения,

В соответствии с п. 37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы,

В соответствии с п. 39 Инструкции для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных меся­цев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоус­тановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспе­чивают создание нормативных запасов топлива.

В судебном заседании установлено, что между муниципальным образованием «Баунтовский эвенкийский район» и ООО «Энергосервис» 19.10.2009 г. заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому ООО «Энергосервис» получает в аренду муниципальное имущество, указанное в приложении к договору, для осуществления функций по генерации и передаче тепло и электрической энергии и других услуг на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с Уставом ООО «Энергосервис», предприятие обеспечивает население и других потребителей коммунальными услугами.

При рассмотрении дела нашли подтверждение доводы прокурора о том, что на день рассмотрения дела в суде 45-дневный нормативный запас топлива на котель­ных, находящихся в эксплуатации ООО «Энергосервис» не обеспечен, что может повлечь тяжелые последствия, и привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Данное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании представителями ответчика.

Доводы представителей ответчика о невозможности обеспечения 45 –дневного запаса из-за финансовых трудностей, не могут приниматься во внимание, поскольку, осуществляя деятельность по генерации и передаче тепло и электрической энергии, ООО «Энергосервис» обязано соблюдать нормы федерального законодательства.

Ссылка представителей ответчика об обеспечении ими двухнедельного запаса топлива также несостоятельна.

По мнению суда, распоряжение Правительства Республики Бурятия № 252-р от 27 апреля 2011 г., на которое ссылались представители ответчика, определяет мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2011/2012 г. Так, согласно указанного Распоряжения главам муниципальных образований даны рекомендации сформировать к началу отопительного сезона на котельных в муниципальных образованиях двухнедельный нормативный запас топлива.

Таким образом, данное распоряжение не освобождает ответчика от обязанности обеспечить 45-дневный нормативный запас топлива.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что ответчик не освобожден в установленном законом порядке от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 4000 рублей (ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Энергосервис» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2011 -2012 г.г. общего нормативного запаса топлива.

Взыскать с ООО «Энергосервис» госпошлину в местный бюджет в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Г.Л. Урбаев