Дело № 2-183/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 г. с. Багдарин Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Урбаев Г.Л., единолично, при секретаре Дашиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыремаевой Н.Д. о признании незаконным решения Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ об отказе в предоставлении ей жилищного сертификата, и обязании Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ предоставить ей жилищный сертификат до конца 2011 года, установил: В Баунтовский районный суд обратилась Цыремаева Н.Д. с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ. В обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в паспортно-визовой службе Баунтовского ОВД, уволена со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, т.е. по сокращению штатов. На очереди на улучшение жилищных условий и получение жилищного сертификата в администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» состоит с ноября 2010 г. В 2011 г. подошла ее очередь на получение жилищного сертификата. Администрацией района были представлены все необходимые документы в Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ, однако Министерством ей было отказано в предоставлении жилищного сертификата, по причине того, что она была уволена со службы в апреле 2006 г., а не до 01 января 2005 г. Считает данное решение Министерства незаконным и необоснованным, поскольку дата – до 01 января 2005 г. имеет отношение к постановке на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а не к дате увольнения со службы. Кроме того, ее право на получение жилищного сертификата подтверждается ст. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Просит признать незаконным решение Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ об отказе в предоставлении ей жилищного сертификата, изложенное в письме от 26 сентября 2011 г. № 005-000573-4, обязать предоставить ей жилищный сертификат до конца 2011 г. В судебном заседании Цыремаева Н.Д. поддержала свое заявление. Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ (далее Министерства) по доверенности Меркушева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Из отзыва на заявление следует, что согласно материалов учетного дела ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, а уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 342-ФЗ от 08 декабря 2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» распространены на граждан, которые до 01 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Считает, что у них не было правовых оснований для предоставления Цыремаевой Н.Д. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по вышеуказанной категории, в рамках реализации Федерального закона. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ. Кроме того, в подтверждение своей позиции представителем Министерства направлено в суд разъяснение Минрегиона России от 21 ноября 2011 г. по вопросу реализации Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. Из разъяснения следует, что Цыремаева Н.Д. не входит в перечень лиц, имеющих право на обеспечение жильем при реализации Закона по следующим основаниям. Закон предусматривает передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц. Таким образом, правом на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном Законом, могут иметь только граждане, уволенные со службы, состоящие в региональных органах местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях, которые должны им предоставляться за счет федерального бюджета. При этом следует, что на указанный учет граждане, уволенные со службы, могли встать только в порядке, установленном Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г № 1054. Другие граждане, указанной категории, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципалитетах на общих основаниях в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, могут претендовать только на получение жилых помещений на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда. Представитель заинтересованного лица - местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких- либо возражений в суд не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела. Выслушав заявителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Министерством строительства и модернизации ЖКК РБ было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты» Цыремаевой Н.Д. в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления заявителю ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку Цыремаева Н.Д. была уволена не до 01 января 2005 г. Отказ подтверждается копией письма Министерства № 005-000573-4 от 26 сентября 2011 г. Доводы Цыремаевой Н.Д. о незаконности решения Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно п. 2.1. ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Из материалов дела усматривается, что Цыремаева Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлась сотрудником органов внутренних дел, уволена в связи с сокращением штата. Как следует из справки местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», Цыремаева Н.Д. была поставлена на учет по месту жительства в местную администрацию района по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий в категории «пенсионеры», и состояла в очереди на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По личному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Цыремаева Н.Д. была переведена из категории «пенсионеры» в категорию «граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица» и была включена в сводный список граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по первоначальной дате постановки на учет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета. Таким образом, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель не была уволенной со службы в органах внутренних дел, не было оснований для включения заявителя в список категории «граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица», соответственно, не было оснований для предоставления Цыремаевой Н.Д. единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по вышеуказанной категории, в рамках реализации Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. Исследовав фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения нормам действующего законодательства и отсутствии предусмотренных законом оснований для признания его незаконным. При таких обстоятельствах требование заявителя об обязании предоставить ей жилищный сертификат также не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 257, 258 ГПК РФ, суд, решил: Отказать в удовлетворении заявления Цыремаевой Н.Д. о признании незаконным решения Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ об отказе в предоставлении ей жилищного сертификата, и обязании Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ предоставить ей жилищный сертификат до конца 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме Судья Г. Л. Урбаев