Дело № 2-39/2012

Именем Российской Федерации

10 апреля 2012 года с. Багдарин

Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично,

с участием помощника прокурора Баунтовского района Покацкой Е.С.,

при секретаре Батуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», администрации муниципального образования сельское поселение «Витимканское» об обязании администрации СП «Витимканское» освободить помещения, расположенные в здании МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад»,

установил:

В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с вышеназванным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Покацкая Е.С. иск поддержала, указав, что прокуратурой района проведена проверка МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа – детский сад» на предмет целевого использования их помещений, территорий и иного имущества, в ходе которой установлено следующее.

МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад» зарегистрирована и находится по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, пос. Варваринский, ул. Красноармейская, дом 37.

В целях обеспечения деятельности МОУ Варваринская НОШ-ДС Постановлением заместителя руководителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» № 81 от 23.03.2010 г. закреплено на праве оперативного управления следующее имущество: здание нежилое, одноэтажное, школа, 1968 года постройки, общей площадью 616,28 кв.м., расположенное по адресу: п. Варваринский, ул. Красноармейская, 37, также здание нежилое, одноэтажное детский сад, 1990 года постройки, общей площадью 317,65 кв.м., расположенное по адресу: п. Варваринский, ул. Мира, 35.

Передача указанного имущества в оперативное управление МОУ Варваринская НОШ-ДС подтверждается Передаточным актом № 2 и свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления, выданного Учреждению 13.05.2010 г.

Согласно техпаспорта школы Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад имеет один этаж и разделена на помещения с порядковыми номерами от № 1 до № 17.

В ходе проверки установлено, что в настоящее время помещения, переданные образовательному учреждению для осуществления уставной деятельности используются не по назначению.

Так, согласно постановления и.о. главы-руководителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» от 29.04.2011 г. «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества, прием-передачи недвижимого имущества», недвижимое имущество (далее - помещения), находящееся по адресу: Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, п. Варваринский, ул. Красноармейская, 37 общей площадью 118,17 кв.м., принадлежащее на праве оперативного управления муниципальному общеобразовательному учреждению «Варваринская начальная общеобразовательная школа-детский сад», включено в состав муниципальной казны и в последствии передано администрации сельского поселения «Витимканское» по договору безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества.

В соответствие с требованиями с п. 1.7 СанПин использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускаются.

В соответствие со ст. 11 ФЗ «О благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Полагает, что занятие части помещений, переданных образовательному учреждению для осуществления образовательной деятельности в оперативное управление, организацией, не осуществляющей такой деятельности (администрации сельского поселения «Витимканское»), не допустимо, так как создает угрозу для здоровья обучающихся в образовательном учреждении детей.

Кроме того, проверкой установлено, что у администрации сельского поселения «Витимканское» отсутствуют какие-либо юридические основания для размещения служебных кабинетов и библиотеки в помещении школы.

В договоре от 29.04.2011 названо отдельное помещение, находящееся в упомянутом здании, которое не является самостоятельным объектом движимого имущества. Тем самым, при отсутствии данных в договоре об объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование, считается не согласованным сторонами, а такой договор не считается заключенным.

Считает, что администрация сельского поселения «Витимканское» не имеет права занимать помещения МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад», поскольку не имеется юридических оснований для занятия помещений, а во-вторых, своим «присутствием» в здании школы ответчик нарушает требования санитарных правил и норм, чем создает угрозу для безопасности здоровья воспитываемых и учащихся в школе - детском саду.

Кроме того, заключенный между местной администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район» и администрацией сельского поселения «Витимканское» договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 29.04.2011г. не соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.1992 г. № 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» (далее - Постановление). Из пункта 8 указанного Постановления следует, что изъятие и изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков без согласования с Министерством образования Российской Федерации не допускается.

Просит обязать администрацию МО СП «Витимканское» освободить помещения, расположенные в здании МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа – детский сад» по адресу Республика, Баунтовский эвенкийский район, ул. Красноармейская, 37.

Представитель ответчика администрации Мо СП «Витимканское» Миллер Ю.А. в судебном заседании иск не признал, указав, что в 2009 году в связи с оптимизацией расходов было закрыто здание детского сада. Котельная, которая отапливала здание детского сада и здание администрации, была отключена и законсервирована. В связи с этим администрация района приняла решение о выделении части пустующего помещения в здании школы под администрацию по договору безвозмездного пользования. Вход в это помещение отдельный, территория огорожена отдельно, они произвели ремонт помещения. Вернуться в свое здание они не могут, т.к. оно находится в аварийном состоянии, после отключения отопительной системы батареи разломились, полы сгнили, крыша протекает. Перенос ретрансляторов, таксофона, радио и рации потребует дополнительных расходов. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Ястребов В.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, по поводу иска каких-либо возражений не представил. При отсутствии возражения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования, как законные и обоснованные.

В соответствии с п.1.1. Устава МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа-детский сад» (далее Устав), утвержденного постановлением № 139 от 23.06.2008 г. главы МО «Баунтовский эвенкийский район», муниципальное общеобразовательное учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад» (далее - МОУ Варваринская НОШ-ДС, Учреждение) является муниципальным бюджетным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального образования в целях реализации права граждан на образование.

В соответствие с п. 1.5 Устава собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Баунтовский эвенкийский район», согласно пункту 1.6 Устава полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения от имени муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район».

Как следует из п. 1.7 Устава, учредителем МОУ Варваринская НОШ-ДС является местная администрация «Баунтовский эвенкийский район» (далее - Учредитель). От имени Администрации функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», в пределах делегированных полномочий (далее - Отдел образования).

В судебном заседании установлено, что часть помещений МОУ Варваринская НОШ-ДС передана местной администрацией МО «Баунтовский эвенкийский район» администрации сельского поселения «Витимканское» по договору безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях «зависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 (далее - санитарные нормы и правила, СанПин) данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. То есть их неукоснительное выполнение обеспечивает максимальную безопасность условий обучения для здоровья обучающихся в образовательном учреждении. Неисполнение указанных санитарных правил и норм, соответственно, создает угрозу для здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 1.7 СапПин 2.4.2.2821-10, использование помещений общеобразовательных учреждений не по назначению не допускается.

Доводы прокурора об отсутствии юридических оснований для размещения служебных кабинетов администрации сельского поселения «Витимканское» и библиотеки в помещении школы также являются обоснованными.

Как установлено в судебном заседании, договором от 29.04.2011 г. местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» передала в безвозмездное пользование помещения в нежилом здании, площадью 118,17 кв.м., расположенные по адресу: ул. Красноармейская, 37, п. Варваринск, Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Согласно положениям ст. 607 ГК РФ существенным условием договора безвозмездного пользования является условие об объекте безвозмездного пользования. Согласно п. 3 данной статьи в договоре безвозмездного пользования имуществом должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче в качестве объекта безвозмездного пользования.

В договоре от 29.04.2011 названо отдельное помещение, находящееся в упомянутом здании, которое не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. Тем самым, при отсутствии данных в договоре об объекте, подлежащем передаче в безвозмездное пользование, считается не согласованным сторонами, а такой договор не считается заключенным.

Доводы представителя ответчика администрации МО СП «Витимканское» относительно невозможности вернуться в прежнее помещение из-за аварийного состояния, отклоняются, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Удовлетворить иск прокурора Баунтовского района РБ.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Витимканское» освободить помещения, расположенные в здании МОУ «Варваринская начальная общеобразовательная школа - детский сад» по адресу Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, п. Варваринский, ул. Красноармейская, 37.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баунтовский районный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2012 г.

Судья С.М. Мохорова