Дело № 2-39/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
18 марта 2011 года с. Багдарин
Судья Баунтовского районного суда РБ Урбаев Г.Л., единолично,
с участием помощника прокурора Баунтовского района Федорова А.К.,
при секретаре Жигжитовой Л.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Багдаринское» об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
установил:
В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с иском к администрации муниципального образования сельское поселение «Багдаринское», в обоснование указав, что прокуратурой Баунтовского района РБ была проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности. В ходе проверки установлено, что в собственности ответчика находятся автобусы «Фиат Дукато», государственный регистрационный знак М739ЕХ03 и «ПАЗ 32050Р», государственный регистрационный знак А020103. Указанные транспортные средства используются при перевозках пассажиров по маршруту с. Багдарин - п. Маловский – Аэропорт, утвержденному главой муниципального образования СП «Багдаринское» и согласованному с ОГИБДД ОВД по Баунтовскому району. В нарушение требований федерального законодательства ответчиком не приняты меры к проведению оценки уязвимости автобусов и разработке на ее основе планов транспортной безопасности. Неисполнение обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающих жизни и здоровья людей
В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Федоров А.К. поддержал исковое заявление, просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- провести оценку уязвимости транспортных средств автобуса «Фиат Дукато» - государственный регистрационный знак М739ЕХ03 и «ПАЗ 32050Р», государственный регистрационный знак А020103;
- разработать на основе оценки уязвимости транспортных средств и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.
Представитель ответчика администрации МО СП «Багдаринское» по доверенности Бимбаева С.Б. в судебном заседании иск признала, пояснив, что действительно, меры по проведению оценки уязвимости указанных транспортных средств и разработки плана обеспечения транспортной безопасности ими не приняты. После получения искового заявления они созвонились с Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства РБ, для выяснения, какая специализированная организация проводит оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. На что им ответили, что в настоящее время никакие организации в Республике Бурятия не производят оценку уязвимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления прокурора.
В силу Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закона) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
К задачам обеспечения транспортной безопасности относятся определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 34 от 11 февраля 2010 года утвержден порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии в п. 2 и 3 указанного порядка план обеспечения транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектов транспортной инфраструктуры на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты транспортного средства от потенциальных непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства и также при подготовке и проведении контртеррористической операции.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 87 от 12 апреля 2010 года утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии с п.2 и 3 указанного порядка оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Результатом оценки уязвимости является описание технических и технологических характеристик транспортного средства, определение границ зоны безопасности и перечни критических элементов транспортного средства, описание системы принятых мер по защите от актов незаконного вмешательства, описание способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства, описание дополнительных мер на транспортном средстве по обеспечению транспортной безопасности.
В судебном заседании установлено, что автобусы «Фиат Дукато», государственный регистрационный знак М739ЕХ03 и «ПАЗ 32050Р», государственный регистрационный знак А020103 принадлежат администрации МО СП «Багдаринское», что подтверждается копиями паспортов транспортного средства 16 МТ 177264 и 03 КТ 494816 соответственно.
Также в материалах дела имеется копия договора доверительного управления муниципальным имуществом от 17 августа 2010 г., заключенного между администрацией МО СП «Багдаринское» и ИП Вислогузов С.А., согласно которого администрация МО СП «Багдаринское» передало ИП Вислогузов С.А. в доверительное управление автобусы «Фиат Дукато» и «ПАЗ 32050Р». ИП Вислогузов С.А. последний обязуется осуществлять управление автобусами в интересах администрации с целью оказания услуг по пассажироперевозкам по маршруту с. Багдарин – п. Маловский - Аэропорт, согласно графика.
При рассмотрении дела нашли подтверждение доводы прокурора о том, что ответчик не проводил оценку уязвимости автобусов и разработку на ее основе планов транспортной безопасности. Данное обстоятельство подтверждается объяснением, отобранным прокурором от главы МО СП «Багдаринское» Печерина А.В., из которого следует, что действительно, в собственности администрации СП «Багдаринское» имеется два автобуса Фиат Дукато и ПАЗ, которые используются для пассажирских перевозок по маршруту с. Багдарин - п. Маловский – Аэропорт. Оценка уязвимости указанных транспортных средств ими не проводилась, план обеспечения транспортной безопасности не разрабатывался и не утверждался.
Кроме того, суд принимает во внимание признание иска представителем ответчика, поскольку волеизъявление представителя ответчика не противоречит законным интересам других лиц.
В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Багдаринское» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- провести оценку уязвимости транспортных средств автобуса «Фиат Дукато» - государственный регистрационный знак М739ЕХ03 и автобуса «ПАЗ 32050Р», государственный регистрационный знак А020103,
- разработать на основе оценки уязвимости транспортных средств и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Г.Л. Урбаев