Дело № 2-231/2012 Именем Российской Федерации 22 августа 2012 года с. Багдарин Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично, с участием помощника прокурора Баунтовского района Аригунова Б.В., при секретаре Батуевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении установленной законом обязанности по государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района и обязании зарегистрировать право собственности автомобильные дороги общего пользования местного значения, установил: В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с вышеназванным иском. В судебном заседании помощник прокурора Баунтовского района Аригунов Б.В. иск поддержал, указав, что проведенной прокуратурой Баунтовского района проверкой исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности органами местного самоуправления муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» установлены нарушения законодательства. Так, в ходе проверки установлено, что имеющиеся автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», а именно: - автомобильная дорога, протяженностью 25 км. (ориентиры 19 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Северный Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 20 км. (ориентиры 68 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Монгой Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 5 км. (ориентиры 3 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Маловский Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 125 км. (ориентиры 0 км. автомобильной дороги с. Багдарин - п. Курорт Баунт до п. Курорт Баунт Баунтовского района РБ), в качестве муниципальной собственности не оформлены, в перечень муниципальной собственности не включены. Государственная регистрация указанных объектов недвижимости не осуществлялась, у муниципального образования отсутствует право собственности на вышеперечисленные объекты (автомобильные дороги). В связи с чем, муниципальное образование «Баунтовский эвенкийский район» не может распоряжаться указанным объектом недвижимости и заниматься решением вопросов в части содержания автомобильных дорог, администрацией района финансирование на содержание указанных автомобильных дорог не осуществляется. Ремонт данных дорог не осуществляется. Таким образом, отсутствие закрепленного права собственности органа местного самоуправления на автомобильные дороги общею пользования местного значения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, так как автомобильные дороги, не имеющие собственника, остаются без надлежащего обслуживания и ремонта, что влечет за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Неисполнение администрацией муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» установленной законом обязанности по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - автомобильные дороги общего пользования местного значения влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц пользователей автомобильных дорог. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района, и обязать ответчика зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимости: - автомобильная дорога, протяженностью 25 км. (ориентиры 19 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Северный Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 20 км. (ориентиры 68 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Монгой Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 5 км. (ориентиры 3 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Маловский Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 125 км. (ориентиры 0 км. автомобильной дороги с. Багдарин - п. Курорт Баунт до п. Курорт Баунт Баунтовского района РБ), в Баунтовском отделе Управления Росреестра по РБ. Представитель ответчика местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» по доверенности Ястребов В.Н. иск прокурора признал в полном объеме, указав, что, действительно, выявленные прокуратурой нарушения имеют место, вышеперечисленные дороги в качестве муниципальной собственности не оформлены, в перечень муниципальной собственности не включены. Нарушения будут ими устранены. Кроме того, указал, что последствия признания иска ему известны, признание заявлено им добровольно. Представитель третьего лица Баунтовского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия Ларионова Л.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. В силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом и иными законами. Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения права прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии с п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления», в собственности муниципального района могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Автомобильные дороги в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» могут находиться в собственности муниципального образования. В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку волеизъявление последнего не противоречит законным интересам других лиц. В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Удовлетворить иск прокурора Баунтовского района РБ. Признать незаконным бездействие местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах муниципального района. Обязать местную администрацию муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» зарегистрировать в Баунтовском отделе Управления Росреестра по РБ право собственности на следующие объекты недвижимости: - автомобильная дорога, протяженностью 25 км. (ориентиры 19 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Северный Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 20 км. (ориентиры 68 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Монгой Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 5 км. (ориентиры 3 км. автомобильной дороги регионального значения с. Багдарин - с. Романовка до п. Маловский Баунтовского района РБ); - автомобильная дорога, протяженностью 125 км. (ориентиры 0 км. автомобильной дороги с. Багдарин - п. Курорт Баунт до п. Курорт Баунт Баунтовского района РБ). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Баунтовский районный суд РБ. Судья С.М.Мохорова