Дело № 2-75/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 августа 2012 года с. Багдарин Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично, с участием помощников прокурора Баунтовского района Аригунова Б.В., Покацкой Е.С., при секретаре Батуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баунтовского района Республики Бурятия в интересах Шаликовой Т.С., Федоровой О.В., Соболевой Р.Ю. и Волошиной С.В. к Отделу образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», МБОУ «Маловская средняя общеобразовательная школа», Министерству образования и науки РБ об обязании начисления заработной платы и ее взыскании, установил: В Баунтовский районный суд РБ обратился прокурор Баунтовского района с иском об обязании начисления и взыскании заработной платы в пользу вышеуказанных работников, указав, что прокуратурой района проведена проверка по коллективной жалобе работников МБОУ «Маловская средняя общеобразовательная школа» по факту недоначисления и невыплаты вышеуказанным работникам заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Соболева Р.Ю. работает в МБОУ «Маловская СОШ» в должности повара по 4 разряду ЕТС с окладом согласно штатному расписанию и с доплатой 50% за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно штатному расписанию, действующему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному начальником отдела образования местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», Соболевой Р.Ю. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, доплата за вредность в размере <данные изъяты> рублей, совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составил <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей в месяц согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 91-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Соболевой Р.Ю. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, доплата за вредность в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составил <данные изъяты> руб., при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей в месяц согласно Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соболевой Р.Ю. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, доплата за вредность в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составляет <данные изъяты> рубля, при минимальном размере оплаты труда 4611 рублей в месяц согласно Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ. Шаликова Т.С. работает в МБОУ «Маловская СОШ» в должности рабочей по комплексному обслуживанию (младший обслуживающий персонал) с ДД.ММ.ГГГГ с окладом согласно штанному расписанию и с доплатой 50% за непрерывный стаж работы в местности, приравненной с районам Крайнего Севера. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Шаликовой Т.С. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составляет <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4611 руб. в месяц согласно Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ. Федорова О. В. с ДД.ММ.ГГГГ (п.1 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) работает в МБОУ «Маловская СОШ» в должности рабочей по комплексному обслуживанию с окладом согласно штатного расписания и с доплатой 50% за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно штатному расписанию, действующему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальник5ом отдела образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район», Федоровой О.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составлял <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей в месяц согласно Федерального закона от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, Федоровой О.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составил <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей в месяц согласно Федерального закона от 24 июня 2008 года №91-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Федоровой О.В., установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4611 рублей в месяц согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 106-ФЗ. Волошина С.В. с ДД.ММ.ГГГГ (п.2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) работает в МБОУ «Маловская СОШ» в должности рабочей по комплексному обслуживанию с окладом согласно штатного расписания и с доплатой 50% за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно штатному расписанию, действующему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела образования местной администрации муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район», Волошиной С.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составил <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей, в месяц согласно Федерального закона от 24 июня 2008 года №91-ФЗ. Согласно штанным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Волошиной С.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составил <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4330 рублей в месяц согласно Федерального закона от 24 июня 2008 года №91-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Волошиной С.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составляет <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4611 руб. в месяц согласно Федерального закона от 01 июня 2011 года №106-ФЗ. Согласно штатным расписаниям, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волошиной установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, размер совокупной заработной платы без учета стимулирующих и компенсационных выплат составляет <данные изъяты> рублей, при минимальном размере оплаты труда 4611 рублей в месяц согласно Федерального закона от 01 июня 2011 года №106-ФЗ. За указанные периоды работы истцам неправильно произведено начисление заработной платы, поскольку районный коэффициент для работников организаций, расположенных в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в таких районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которых без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. В ходе подготовки к судебному разбирательству прокурор района увеличил суммы исковых требований, а именно включив июнь 2012 года. Таким образом, окончательные суммы ко взысканию на момент рассмотрения дела составили: - Шаликовой Т.С. -<данные изъяты> руб. - Соболевой Р.Ю. – <данные изъяты> руб. - Федоровой О.В.- <данные изъяты> руб. - Волошиной С.В. – <данные изъяты> руб. В судебном заседании помощники прокурора Баунтовского района Аригунов Б.В. и Покацкая Е.С. иск поддержали, указав, что невыплата заработной платы указанным работникам носит длящийся характер, работникам не всегда выдавались расчетные листки, поэтому работники не могли знать составных частей своей зарплаты. Истцы Федорова О.В., Волошина С.В. в судебном заседании поддержали иск прокурора в полном объеме, указали, что о нарушении своих трудовых прав узнали в феврале 2012 г. от коллег – работников Багдаринской и Маловской школ, расчетные листы они получают с сентября 2011 г., одновременно с зарплатой, в получении информации они не были ограничены. Истцы Соболева Р.Ю., ШаликоваТ.С., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Представитель ответчиков Отдела образования МО «Баунтовский эвенкийский район» и МОУ «Маловская средняя общеобразовательная школа» по доверенностям Петелина Л.М., в зал судебного заседания не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия при этом в ходатайстве указала, что Отдел образования местной администрации МО «Баунтовский эвенкийский район» не является работодателем для работников МБОУ «Маловская средняя образовательная школа», денежные средства для выплаты заработной платы работникам поступают в качестве субвенций из республиканского бюджета и прокурором не выдвигаются требования к Отделу образования, в связи с чем просит признать Отдел образования «Баунтовский эвенкийский район» ненадлежащим ответчиком. Просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском истцами без уважительных причин трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст.392 ТК РФ. Правоотношения по начислению заработной платы регламентируются ст. 315 ТК РФ либо ст. 129 ТК РФ, при этом законодательство не определяет превалирующее значение одной нормы перед другой, следовательно законодатель предоставляет работодателю преимущественное право по выбору методики расчета заработной платы. Кроме того, указала, что расчетные листки выдавались работникам МБОУ «Маловская СОШ», одновременно с выдачей зарплаты, в кассе образовательного учреждения, данный факт установлен решением Баунтовского районного суда по гражданским делам за №2-125/12 и 2-92/12. Представитель ответчика Министерства образования и науки РБ также в зал судебного заседания не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Из ходатайства следует, что с исковыми требованиями прокурора не согласны по тем основаниям, что Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации исключено определение минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда). Следовательно, с 1 сентября 2007 года, в величину установленного минимального размера оплаты труда включаются все выплаты по заработной плате, предусмотренные системой оплаты труда (тарифные ставки, оклады, должностные оклады): доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате; доплаты и надбавки стимулирующего характера и системы премирования. Аналогичное разъяснение дано в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08 июня 2007 года № 1558-17. В обзоре законодательной и судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2009 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.03.2010г. по вопросам, возникающим из трудовых отношений, Верховным судом России было первоначально дано разъяснение, на которое ссылаются истцы в исковых заявления. Необходимо отметить, что постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010г. указанное разъяснение было отозвано. Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время позиция высшего судебного органа общей юрисдикции по данному вопросу совпадает с официальными разъяснениями федеральных органов исполнительной власти и соответствует действующему трудовому законодательству России. Согласно п. 2 ст. 53 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений. То есть расчет заработной платы работникам муниципальных учреждений осуществляется на основании нормативных актов органов местного самоуправления. При начислении заработной платы обязательно учитываются районный коэффициент, северные надбавки, а также другие возможные доплаты и надбавки. Сумма всех совокупных выплат, производимых работнику, отработавшему за расчетный период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), должен быть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (в Республике Бурятия – 5338руб.). Финансирование общеобразовательных школ РБ производится из республиканского бюджета в виде субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования. Размер предоставляемых субвенций для местных бюджетов рассчитывается в соответствии с нормами, установленными Законом Республики Бурятия и количества учащихся на 1 сентября учебного года. Руководитель общеобразовательного учреждения самостоятельно формирует и утверждает штатное расписание учреждения и тарификацию учителей в пределах доведенного фонда оплаты труда. Таким образом, только уполномоченные представители органов местного самуправления муниципального образования «Баунтовский эвенкийский район» могут и должны дать пояснения на предмет соответствия расчета заработной платы истцов муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы оплаты труда работников подведомственных школ. Привлеченный определением суда к участию в деле специалист – ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд акт проверки правильности начисления зарплаты работникам МБОУ «Маловская СОШ», из которого следует, что по заданию суда ею была проведена проверка правильности начисления зарплаты работникам МБОУ «Маловская СОШ». Начисления заработной платы ниже МРОТ (по региональному соглашению) за указанный в иске период ею не установлено. Кроме того, ею сделан расчет согласно федерального МРОТ, из которого следует, что нарушения в части начисления зарплаты имеются, расчеты приложены к акту. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. На основании совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов представителей ответчиков о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за защитой трудовых прав. Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом. Ссылка истцов на длящийся характер нарушений по выплате зарплаты, судом не принимается во внимание, поскольку основана на неверном толковании и применении норм материального права. Так, в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судамиРоссийской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта Постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы, при условии, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора. Между тем, по настоящему спору установлено, что взыскиваемые истцами суммы работодателем не были начислены, что позволяет суду сделать вывод об отсутствии длящегося характера нарушений. При этом ссылка истцов на то, что они не могли знать о нарушении их прав, несостоятельна. Факт получения расчетных листков с сентября 2011 г. подтвержден принимавшими участие в судебном заседании истцами. Таким образом, в суде установлено, что с сентября 2011 г. истцы своевременно получали расчетные листки, из которых усматриваются размеры оклада и стимулирующих, компенсационных надбавок, в том числе северных и районных коэффициентов, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцы должны были узнать о нарушении своих трудовых прав при получении расчетных листков. Однако, имея возможность обратиться в суд с требованиями о проверке законности осуществлявшихся в указанные периоды денежных выплат, истцы данным правом не воспользовались. Как установлено в судебном заседании, работники МБОУ «Маловская СОШ» Шаликова Т.С., Волошина С.В., Федорова О.В., и Соболева Р.Ю. обратились с жалобой в прокуратуру Баунтовского района 19 января 2012 г. С исками в суд прокурор в защиту интересов вышеуказанных работников МБОУ «Маловская СОШ» обратился 21 февраля 2012 г., т.е. за пределами предусмотренных ст. 392 Трудового кодекса РФ сроков. Доказательств совершения ответчиками действий, свидетельствующих о признании задолженности по выплате заработной платы, истцами не представлено. Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации «О применении судамиРоссийской Федерации Трудовогокодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года № 2, признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Истцами не заявлено ходатайств о восстановлении срока на обращение в суд и не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд. В соответствии с абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Таким образом, требования истцов, заявленные за пределами срока обращения в суд, не подлежат удовлетворению. Судом рассмотрен иск в части обязания начисления и взыскания зарплаты за 3 месяца, предшествующие обращению за разрешением спора, т.е. с 21 ноября 2011 г. по 31 июня 2012 г., по существу. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Как установлено в судебном заседании, начисление заработной платы работникам МБОУ «Маловская СОШ» осуществляется с соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников МБОУ «Маловская СОШ». В соответствии с решением Совета депутатов МО «Баунтовский эвенкийский район» от 15.09.2009 г. № 62 «Об установлении должностных окладов работникам учреждений образования МО «Баунтовский эвенкийский район», с 1 сентября 2009 г. установлены размеры должностных окладов. Суд приходит к выводу о том, что Министерство образования и науки РБ является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. В соответствии с п. 6.1 ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится, в том числе, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Установление и выплата заработной платы работникам образовательных учреждений осуществляется образовательным учреждением самостоятельно (п.10 ч. 1 ст. 32, ст. 54 Закона РФ «Об образовании»). С указанным положением согласуются и правовые нормы, предусмотренные п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, выплата заработной платы работникам муниципальных бюджетных образовательных учреждений не является государственным полномочием. Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда), как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 Трудового кодекса РФ). Однако, действующей в настоящее время частью 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно приведенной норме тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133.1 ТК РФ). Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С 1 июня 2011 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ установлен в размере 4611 руб. Как следует из Регионального соглашения от 26 июля 2010 г. № 020-000061, заключенного между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия, региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия" и Агропромышленным союзом Республики Бурятия, минимальная месячная заработная плата в Республике Бурятия - минимальное вознаграждение за труд, включающее в себя компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), установлена с 1 января 2011 года в размере 5338 рублей. В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Исходя из положений ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового Кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст.317 ТК РФ). Приведенными выше нормами главы 50 Трудового кодекса РФ закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека. Указанные нормы не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. При этом доводы представителя ответчика на то, что работодатель имеет право выбирать методику расчета зарплаты, поскольку законодатель не определяет превалирующее значение ст. 315 Трудового кодекса РФ перед ст. 129 Трудового кодекса РФ, суд признает несостоятельными, т.к. специальные нормы главы 50 Трудового кодекса РФ, в том числе статьи 315, об особенностях регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обладают приоритетом по отношению к общим нормам ст. 129 Трудового кодекса РФ, в которой речь идет об основных понятиях и определениях. Привлеченный определением суда к участию в деле специалист ФИО11 направила в суд акт выборочной проверки правильности начисления зарплаты работникам МБОУ «Маловская СОШ», из которого следует, что в настоящее время заработная плата работникам МБОУ «Маловская СОШ» начисляется в соответствии с Региональным соглашением от 26 июля 2010 г. № 020-000061, заключенным между Правительством Республики Бурятия, Объединением организации профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия». По данному Соглашению минимальная заработная плата в Республике Бурятия установлена с 1 января 2011 г. в размере 5338 руб., с учетом районного коэффициента и северной надбавки. По заданию суда ею была проведена проверка правильности начисления зарплаты работникам МБОУ «Маловская СОШ», в чью защиту прокурором района поданы иски. Начисления заработной платы ниже МРОТ (по региональному соглашению) за указанный в иске период ею не установлено. Кроме того, ею сделан расчет согласно федерального МРОТ, из которого следует, что нарушения имеются, расчеты приложены к акту. На основании указанного расчета судом было проверено начисление зарплаты истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Как следует из предоставленных расчетов и карточек сотрудников, в которых отражены все начисляемые работникам суммы, заработная плата исчисляется путем сложения оклада, установленного по штатному расписанию на 2012 год, различных доплат, после чего на данную сумму начисляются районный коэффициент и северная надбавка. Судом проверено также соответствие заработной платы, включающей в себя все элементы, установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда, т.е. чтобы начисленная зарплата была не меньше установленного федеральным законом МРОТ. Как усматривается из материалов дела, Соболевой Р.Ю. в ноябре 2011 г. полностью отработано 25 дней (норма 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Соболевой Р.Ю. с учетом всех выплат в ноябре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за ноябрь 2011 года <данные изъяты> руб. Недоначисленная заработная плата за 9 отработанных дней, с 21 по 30 ноября 2011 года, подлежащая взысканию составит:<данные изъяты>. <данные изъяты> / 25дн(норма) х 9 фактически отработанных дней = <данные изъяты> руб. Начисленная заработная плата истца Соболевой Р.Ю. с учетом всех выплат в декабре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., фактически отработано 22 дня (при норме 27 дней) в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 8265, 64 рублей, т.е. совокупный размер месячной зарплаты Соболевой Р.Ю. за указанный период, включая должностной оклад, стимулирующие выплаты, прочие выплаты, превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда, в связи с чем суд не усматривает нарушений при начислении заработной платы. В январе 2012 г. Соболевой Р.Ю. отработано 19 дней (при норме 19 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Соболевой Р.Ю. с учетом всех выплат в январе 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за январь 2012 г. <данные изъяты> руб. В феврале 2012 г. Соболевой Р.Ю. отработано 20 дней (при норме 23 дня при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Соболевой Р.Ю. с учетом всех выплат в феврале 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 8821,04, т.е. недоначислено за февраль 2012 г.- <данные изъяты> руб. В марте 2012 г. Соболевой Р.Ю. отработано 20 дней (при норме 26 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Соболевой Р.Ю. с учетом всех выплат в марте 2012 г. составила <данные изъяты>., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 7803,23 руб., т.е. нарушений при начислении заработной платы нет. В апреле 2012 г. Соболевой Р.Ю. отработано 25 дней (при норме 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в апреле 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за апрель 2012 г.- <данные изъяты> руб. В мае 2012 г. Соболевой Р.Ю. полностью отработано 25 дней (норма 25 дн. при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата истца с учетом всех выплат в мае 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за май 2012 г. -<данные изъяты> руб. В июне 2012 года Соболевой Р.Ю. отработано 23 дня (норма 25 дней). Начисленная заработная плата истца с учетом всех выплат в июне 2012 года составила <данные изъяты> рублей (отпускные <данные изъяты>) в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил <данные изъяты>., т.е. недоначислено за июнь 2012 г.- <данные изъяты> руб. Итого, взысканию в пользу Соболевой Р.Ю. подлежит сумма недоначисленной заработной платы <данные изъяты> руб. В ноябре 2011 г. Волошиной С.В. полностью отработано 25 дней (норма 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Волошиной С.В. с учетом всех выплат в ноябре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за ноябрь 2011 года <данные изъяты> руб. Недоначисленная заработная плата за 9 отработанных дней, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащая взысканию составит:<данные изъяты>. 3792,80 / 25дн(норма) х 9 фактически отработанных дней = <данные изъяты> руб. Начисленная заработная плата истца Волошиной С.В. с учетом всех выплат в декабре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., т.е. совокупный размер месячной зарплаты Волошиной С.В,. за указанный период, включая должностной оклад, стимулирующие выплаты, прочие выплаты, превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда (10144 руб. 20 коп.), в связи с чем суд не усматривает нарушений при начислении заработной платы. В январе 2012 г. Волошиной С.В. отработано 20 дней (при норме 20 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Волошиной С.В. с учетом всех выплат в январе 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за январь 2012 г. – <данные изъяты> руб. В феврале 2012 г. Волошиной С.В. отработано 23 дня (при норме 23 дня при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Волошиной С.В. с учетом всех выплат в феврале 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за февраль 2012 г.- <данные изъяты> руб. В марте 2012 г. Волошиной С.В. отработано 26 дней (при норме 26 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Волошиной С.В. с учетом всех выплат в марте 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за март 2012 г. -<данные изъяты> руб. В апреле 2012 г. Волошиной С.В. отработано 13 дней (при норме 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в апреле 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 5274,98 руб., т.е. недоначислено за апрель 2012 г.- <данные изъяты> руб. В мае, июне 2012 г. Волошина С.В. не работала в связи с нахождением на больничном и прокурором требования о начислении и взыскании заработной платы, за указанный период не предъявлялись. Итого, взысканию в пользу Волошиной С.В. подлежит сумма недоначисленной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. Федоровой О.В. в ноябре 2011 г. полностью отработано 25 дней (норма 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Федоровой О.В. с учетом всех выплат в ноябре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за ноябрь 2011 года <данные изъяты> руб. Недоначисленная заработная плата за 9 отработанных дней, с 21 по 30 ноября 2011 года, подлежащая взысканию составит: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> / 25дн(норма) х 9 фактически отработанных дней = <данные изъяты>. Начисленная заработная плата истца Федоровой О.А. с учетом всех выплат в декабре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., т.е. совокупный размер месячной зарплаты Федоровой О.А. за указанный период, включая должностной оклад, стимулирующие выплаты, прочие выплаты, превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда (10144 руб. 20 коп.), в связи с чем суд не усматривает нарушений при начислении заработной платы. В январе 2012 г. Федоровой О.А. отработано 20 дней (при норме 20 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Федоровой О.А. с учетом всех выплат в январе 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за январь 2012 г.- <данные изъяты> руб. В феврале 2012 г. Федоровой О.А. отработано 23 дня (при норме 23 дня при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в феврале 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за февраль 2012 г. - <данные изъяты> руб. В марте 2012 г. Федоровой О.А. отработано 26 дней (при норме 26 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Федоровой О.А. с учетом всех выплат в марте 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за март 2012 г. -<данные изъяты> руб. В апреле 2012 г. Федоровой О.А. отработано 25 дней (при норме 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в апреле 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за апрель 2012 г. - <данные изъяты> руб. В мае 2012 г. Федоровой О.А. полностью отработано 25 дней (при норме 25 при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата истца с учетом всех выплат в мае 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за май 2012 г.-<данные изъяты> руб. В июне Федоровой О.А. отработано 9 дней (норма 25дн.) Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в июне 2012 г. составила <данные изъяты> руб. (отпускные <данные изъяты> руб.), в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 3651,91 руб., т.е. недоначислено за июнь 2012 г.- <данные изъяты> руб. Итого, взысканию в пользу Федоровой О.А. подлежит сумма недоначисленной заработной платы <данные изъяты> руб. Шаликовой Т.С. в ноябре 2011 г. полностью отработано 25 дней (норма 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Шаликовой Т.С. с учетом всех выплат в ноябре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за ноябрь 2011 года <данные изъяты> руб. Недоначисленная заработная плата за 9 отработанных дней, с 21 по 30 ноября 2011 года, подлежащая взысканию составит:<данные изъяты> руб. <данные изъяты> / 25дн(норма) х 9 фактически отработанных дней = <данные изъяты> руб. В декабре 2011 г. Шаликова Т.С. полностью отработала 27 дней. Начисленная заработная плата истца с учетом всех выплат в декабре 2011 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за декабрь 2011 г. - <данные изъяты> руб. В январе 2012 г. Шаликовой Т.С. отработано 19 дней (при норме 19 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Шаликовой Т.С. с учетом всех выплат в январе 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за январь 2012 г.- <данные изъяты> руб. В феврале 2012 г. Шаликовой Т.С. отработано 23 дней (при норме 23 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Шаликовой Т.С. с учетом всех выплат в феврале 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за февраль 2012 г. <данные изъяты> руб. В марте 2012 г. Шаликова Т.С. отработала 23 дня (при норме 26 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата Шаликовой Т.С. с учетом всех выплат в марте 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 8973,72 руб., т.е. недоначислено за март 2012 г.- <данные изъяты> руб. В апреле 2012 г. Шаликовой Т.С. отработано 25 дней (при норме 25 дней при 6-дневной рабочей неделе). Начисленная заработная плата с учетом всех выплат в апреле 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки, пропорционально отработанному времени) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за апрель 2012 г. –<данные изъяты> руб. В мае 2012 г. Шаликовой Т.С. полностью отработано 25 дней (при 6-дневной рабочей неделе).Начисленная заработная плата истца с учетом всех выплат в мае 2012 г. составила <данные изъяты> руб., в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 10144,20 руб., т.е. недоначислено за май 2012 г. - <данные изъяты> руб. В июне Шаликовой Т.С. отработано 23 дня (при норме 25 дней). Начисленная заработная плата составила <данные изъяты> рублей (отпускные <данные изъяты> руб.) в то время как МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) составил 9332,66 руб., т.е. недоначислено за июнь 2012 г.- <данные изъяты> руб. Итого, взысканию в пользу Шаликовой Т.С. подлежит сумма недоначисленной заработной платы -<данные изъяты> руб. Таким образом, исковые требования в части обязания начисления и взыскания зарплаты в пользу: Шаликовой Т.С. -<данные изъяты> руб., Соболевой Р.Ю. -<данные изъяты> руб., Федоровой О.В.- <данные изъяты> руб., Волошиной С.В. -<данные изъяты> руб., нашли подтверждение в судебном заседании, в связи с чем судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований в данной части. В удовлетворении остальной части иска следует отказать, поскольку доводы истцов не подтвердились в ходе судебного разбирательства. Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с МБОУ «Маловская СОШ» следует взыскать в бюджет муниципального района госпошлину в размере 2200,35руб. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил: Искпрокурора Баунтовского района удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Маловская средняя общеобразовательная школа» начислить за период с 21 ноября по 31 мая 2012 г. заработную плату: - Шаликовой Т.С. <данные изъяты> руб. - Соболевой Р.Ю. <данные изъяты> руб. - Федоровой О.В. <данные изъяты> руб. - Волошиной С.В. <данные изъяты> руб. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Маловская средняя общеобразовательная школа» в пользу: - Шаликовой Т.С. <данные изъяты> руб. - Соболевой Р.Ю. <данные изъяты> руб. - Федоровой О.В. <данные изъяты> руб. - Волошиной С.В. <данные изъяты> руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Взыскать смуниципального бюджетного образовательного учреждения «Маловская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в бюджет муниципального района в сумме 2200,35 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.М. Мохорова