2-257/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 сентября 2012 г. с. Багдарин Судья Баунтовского районного суда РБ Мохорова С.М., единолично, при секретаре Дашиевой С.Н., с участием помощника прокурора Аригунова Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Баунтовского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» в части неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов незаконным, обязании администрации муниципального образования «Усть-Джилиндинское» и Совета депутатов муниципального образования «Усть-Джилиндинское» провести антикоррупционную экспертизу всех принятых и действующих нормативно- правовых актов, УСТАНОВИЛА: В Баунтовский районный суд обратился прокурор Баунтовского района с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности МО СП «Усть-Джилиндинское». В ходе проверки установлено, что за 2011 г. - истекший период 2012 г. органами местного самоуправления МО СП «Усть-Джилиндинское» принято 85 нормативно-правовых актов. Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза принятых нормативно-правовых актов не проводилась. Таким образом, установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы органами местного самоуправления МО «Усть-Джилиндинское», а именно администрацией МО СП «Усть-Джилиндинское» и Советом депутатов МО СП «Усть-Джилиндинское» не исполняется. Просит признать незаконным бездействие администрации МО СП «Усть-Джилиндинское» и Совета депутатов МО СП «Усть-Джилиндинское» в части неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов незаконным, обязать администрацию МО СП «Усть-Джилиндинское» и Совет депутатов МО СП «Усть-Джилиндинское» провести антикоррупционную экспертизу всех принятых и действующих нормативно- правовых актов, Представитель администрации МО СП «Усть-Джилиндинское» и Совета Депутатов МО СП «Усть-Джилиндинское Ардаева Н.Ц. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме в связи с невозможностью явки просила рассмотреть дело без ее участия, также указала, что действительно, имеют место нарушения законодательства о противодействии коррупции. Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям. Так, в соответствии с пунктом 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» установлено, что основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность ее проведения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» экспертиза проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. На основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составленном при проведении антикоррупционной экспертизы (п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ) В судебном заседании установлено, что за 2011 г. - истекший период 2012 г. органами местного самоуправления принято 85 нормативно-правовых актов. Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза принятых нормативно-правовых актов не проводилась. В нарушении вышеуказанных норм органами местного самоуправления МО СП «Усть-Джилиндинское» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не осуществляется, что подтверждено объяснением представителя органов местного самоуправления МО СП «Усть-Джилиндинское» Ардаевой Н.Ц. Таким образом, подтвердились доводы прокурора о том, что установленная федеральным законодательством обязанность проведения антикоррупционной экспертизы органами местного самоуправления МО «Усть-Джилиндинское», а именно администрацией МО СП «Усть-Джилиндинское» и Советом депутатов МО СП «Усть-Джилиндинское» не исполняется. При таких обстоятельствах, бездействие органов местного самоуправления МО СП «Усть-Джилиндинское», выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы и невыявлении в нормативных актах коррупциогенных признаков, нельзя признать законным, На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-257 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить заявление прокурора Баунтовского района РБ. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» и Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» в части неисполнения обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов. Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» и Совет депутатов муниципального образования сельское поселение «Усть-Джилиндинское» провести антикоррупционную экспертизу всех принятых и действующих нормативно- правовых актов. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья С.М. Мохорова