Дело №2-248/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 сентября 2012 г. Судья Баунтовского районного суда Республики Бурятия Урбаев Г.Л., единолично, при секретаре Дашиевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Багдарин гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования сельское поселение «Северное» о признании незаконным и отмене п. 4 предписания Отделения надзорной деятельности Баунтовского района от 29 марта 2012 г. № 16/1/8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установил: В Баунтовский районный суд обратилась администрация МО СП «Северное» с вышеназванным заявлением. В обоснование заявитель указал, что 29 марта 2012 г. начальником ОНД Баунтовского района майором внутренней службы Жигаловым П.А. было выдано предписание № 16/1/8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности главе администрации МО СП «Северное» Тихоновой Н.И. Все нарушения требований пожарной безопасности выполнены, кроме п.4: «Предусмотреть теплый бокс для поддержания в постоянной готовности водовозного автомобиля, привлекаемого для тушения пожаров». Срок устранения данного нарушения до 1 ноября 2012 г. Согласно п.9 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения по вопросам пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Данный закон не содержит положений, обязывающих местные органы строить теплые боксы в поселениях. ППБ 01.03. п. 106 содержит требования к пожарным автомобилям и мотопомпам, приспособленным для тушения пожаров, которые должны быть исправны и находится в исправном состоянии. В соответствии со ст. 63 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент с требованиями пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности относятся в том числе, реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, поскольку по ФЗ №131 к полномочиям местного значения, в части, касающейся пожарной безопасности, относится только обеспечение первичных мер пожарной безопасности, то согласно требованиям «Технического регламента...» органами местного самоуправления должны решаться вопросы организационно- правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности только по обеспечению первичными мерами пожарной безопасности. Просит признать незаконным и отменить п. 4 предписания № 16/1/8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенного 29 марта 2012 г., содержащий требование предусмотреть теплый бокс для поддержания в постоянной готовности водовозного автомобиля, привлекаемого для тушения пожаров. В судебное заседание представитель заявителя глава администрации МО СП «Северное» Тихонова Н.И. не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что поддерживает заявление в полном объеме. Государственный инспектор Баунтовского района РБ по пожарному надзору Емельянов С.В. в судебном заседании в целом согласился с доводами заявителя. Суд, выслушав государственного инспектора Баунтовского района РБ по пожарному надзору Емельянова С.В., исследовав материалы гражданского дела, находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Как следует из материалов дела, 29 марта 2012 г. на основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности Баунтовского района от 12 марта 2012 г. № 16, проведена проверка МКУ «Администрация муниципального образования сельского поселения «Северное», по адресу Республика Бурятия, Баунтовский эвенкийский район, п. Северный, п. Малый Амалат, п. Северный ул. Геологическая, 15. Проверка проводилась с участием главы МКУ «Администрация МО СП «Северное» Тихоновой Н.И. По результатам проверки начальником ОНД Баунтовского района Жигаловым П.А. было вынесено предписание, п. 4 которого оспаривается заявителем, а именно «Предусмотреть теплый бокс для поддержания в постоянной готовности водовозного автомобиля, привлекаемого для тушения пожаров», при этом имеется ссылка на п. 106 ППБ 01.03, срок устранения нарушения указан до 01.11.2012 г. Однако, п.106 Правил пожарной безопасности в РБ (ППБ 01.03.), действующих на момент вынесения предписания, не содержит требований об обязательном наличии теплого бокса для поддержания в постоянной готовности водовозного автомобиля, привлекаемого для тушения пожаров. Из вышеуказанного пункта 106 ППБ следует, что пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления. Таким образом, оспариваемый пункт 4 предписания незаконен и нарушает права заявителя. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя или препятствие к осуществлению его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить заявление МКУ «Администрация МО СП «Северное». Признать незаконным и отменить пункт 4 предписания Отделения надзорной деятельности Баунтовского района № 16/1/8, вынесенного 29 марта 2012 г. в адрес главы МКУ «Администрация МО СП «Северное» Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2012 г. Судья Г.Л. Урбаев