РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Батайск 23 апреля 2010 года
Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,
с участием истца - Изергиной ФИО16, представителя истца - Толстик М.А. по доверенности от Дата обезличенаг., ответчика - представителя ГУ ФИО1 РФ в ... области Олейниковой Л.Е. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг.,
при секретаре - Шандренко Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-227/10г. по
иску Изергиной ФИО17 к ГУ ФИО1 РФ в
г.Батайске Ростовской области о зачете в специальный стаж определенного
периода работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Изергина ФИО18 обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то обстоятельство, что Дата обезличенаг. она обратилась в ФИО19 в г.Батайске Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Батайске Ростовской области № 310 от 13.07.2009г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано. Отказ УПФР в г.Батайске Ростовской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Изергина З.Н. считает необоснованным по следующим основаниям: основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии рабочим и служащим является трудовая книжка. В случае, если в трудовую книжку внесены сведения о работе не в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, то возникает необходимость в истребовании уточняющих справок, подтверждающих льготный характер работы. В связи с тем, что записи в трудовой книжке Изергиной З.Н. не соответствовали законодательству, ею была предоставлена уточняющая справка о характере выполняемой работы. Профессия "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" предусмотрена Списком 2 разделом ХХХ111 1991г., который вступил в силу с 01.01.1992г. Поэтому при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии период работы Изергиной З.Н. с 11.04.1983 до 01.01.1992 г. необходимо было руководствоваться Списком № 2 1956г., разделом XXIX которого предусмотрена профессия маляра. С учетом изложенного, истица в целях защиты нарушенного права вынуждена была обратиться в суд с иском о признании решения комиссии ФИО20 г.Батайске Ростовской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении Изергиной ФИО21 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, зачете в специальный стаж периодов работы истицы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должностях маляра и маляра-строителя в ТОО СУ-3, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности маляра в ОАО «Ростовгоргаз», обязании ГУ ФИО22 в г.Батайске Ростовской области назначить Изергиной ФИО23 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличенаг.
В судебном заседании истица, её представитель - Толстик М.А. по доверенности от Дата обезличенаг. л.д.7), исковые требования уточнили, просили суд обязать ФИО14 ФИО1 РФ в г.Батайске Ростовской области зачесть Изергиной Зое ФИО24 в специальный стаж по выслуге лет по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности маляр-строитель ТОО Строительное управление Номер обезличен .... Также обязать ФИО14 ФИО1 РФ в г. Батайске Ростовской области назначить Изергиной ФИО25 досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с Дата обезличена года.
Представитель ответчика ГУ ФИО1 РФ в г.Батайске Ростовской области - Олейникова Л.Е. по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.23), в судебном заседании исковые требования истицы не признала, суду пояснила, что Изергина З.Н. обратилась в ФИО26 в г.Батайске Дата обезличенаг. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2009г. № 310 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. По действующему до 1 января 1992г. Списку № 2, утвержденному постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками в металлообработке (раздел ХУ, подраздел 6). Кроме того, пенсионными льготами по Списку № 2, раздел XXIX, за период работы до 01.01.1992г. пользуются и маляры при работе с нитрокрасками на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Малярам организаций, специализирующихся на ремонте перечисленных строений до 01.01.1992г. льготное пенсионное обеспечение не предусматривалось. С введением в действие с 01.01.1992г. новых Списков № 1 и 2 (утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10), условия предоставления пенсионных льгот малярам изменились. Теперь пенсии в связи с особыми условиями труда (в том числе и за период до 01.01.1992г.) могут назначаться малярам по разделу ХХХ111 «Общие профессии» Списка № 2 независимо от того, в какой отрасли экономики они работают, а если речь идет о строительстве, то не имеет значение, на новом строительстве были заняты маляры или на ремонте объектов. Вместе с тем есть обязательное условие для назначения льготной пенсии по данному разделу - это постоянная занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности. Характер и условия труда должны быть подтверждены документально, т.е. справками организаций со ссылками на документы того периода, когда производились работы. Следует также иметь в виду, что маляры строительных и ремонтно-строительных организаций нередко совмещают малярные работы со штукатурными, обойными и другими, которые не дают права на пенсионные льготы, никаких документов, подтверждающих тот факт, что истица работала в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение 80% рабочего времени истицей представлено не было. В соответствии с записями в трудовой книжке истицы, в связи с введением новых тарифных ставок и окладов, условий оплаты труда ей установлена профессия - маляр-строитель. Ссылка истицы на справку от Дата обезличенаг. Номер обезличенК, выданную ФИО27, не может быть принята во внимание и вызывает сомнение по следующим основаниям: в справке наименование профессии истицы указано как маляр, тогда как в трудовой книжке указано как маляр-строитель, также в справке указан период работы истицы - с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., тогда как, в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица (Изергиной З.Н.) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она была отправлена в административный отпуск. Таким образом, данные справки недостоверны. В соответствии с письмом зам. начальника ФИО28 ... г.Ростова-на-Дону от Дата обезличенаг. Номер обезличен ФИО8 - организация «ФИО29» была передана в Советский район из Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону согласно справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. Однако, на учет организация была поставлена как ФИО30», регистрационный номер Номер обезличен. В наблюдательном деле отсутствуют документы, относящиеся к ФИО31». По состоянию на Дата обезличенаг. такая организация, как ФИО32 не существовала. Как сообщает зам.начальника ФИО33 в Советском районе г.Ростова-на-Дону место нахождения архивов ТОО ФИО34 не известно. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа, которые предусмотрены ст.ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Федеральный закон «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» вступил в действие на всей территории РФ с 01.01.1997г. В соответствии с выпиской из лицевого счета Изергиной З.Н. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. все организации подавали сведения в территориальные ФИО1 фонда РФ без кода льготной профессии. Учитывая изложенное, оснований для назначения Изергиной З.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется, так как отсутствует документальное подтверждение работы истицы не менее 80% рабочего времени маляром на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности.
Выслушав истицу, представителя истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья считает необходимым удовлетворить исковые требования Изергиной З.Н. в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность трудового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста.
Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками №1 и №2, утвержденными Постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.; Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (по всем периодам работы).
Обоснованность применения вышеуказанных списков с 01.01.2002г. подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239.
По действующему законодательству право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в определенных производствах в строгом соответствии с Перечнем профессий и должностей, предусмотренных Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).
Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2 раздела ХХХ111 «Общие профессии» пользуются:
- маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (23200000-13450).
Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, рассматриваются в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 в части, не противоречащей пенсионному законодательству.
Согласно п. 4 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что Изергина ФИО35 обратилась Дата обезличенаг. в ФИО36 в г. Батайске Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Протоколом Номер обезличен от Дата обезличенаг. заседания комиссии ФИО37 в г. Батайске Ростовской области истице было отказано в принятии к зачету в льготный стаж периода работы: с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. (9 лет 9 месяцев 28 дней) в должности маляр-строитель ТОО ФИО38 Номер обезличен г.Ростова-на-Дону, в связи с тем, что идет разночтение в документах, а именно: в трудовой книжке от Дата обезличена (маляр-строитель), а в справе от Дата обезличенаг. Номер обезличенк (маляр) и произвести проверку первичных документов не представилось возможным из-за отсутствия организации и архивов по ней, в подтверждение чего в материалах дела имеется Протокол Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.8-9), дополнение к протоколу л.д.29).
В подтверждение законности и обоснованности принятого Протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. представитель ФИО39 в г. Батайске суду пояснила, что при назначении досрочной трудовой пенсии малярам в обязательном порядке факт постоянной работы с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается справкой, уточняющей особые условия труда, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. В данном случае такую справку истица не представила. Что же касается справки Номер обезличенК от Дата обезличенаг., выданной ФИО40, то она вызывает сомнение по следующим основаниям: в справке наименование профессии истицы указано как маляр, тогда как в трудовой книжке указано как маляр-строитель, также в справке указан период работы истицы - с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., тогда как в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица (ФИО2) с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она была отправлена в административный отпуск. Таким образом, данная справка недостоверна.
Однако суд с позицией ответчика согласиться не может по следующим основаниям: Согласно представленной истицей справке, выданной ТОО ФИО41 Номер обезличен ... Номер обезличенк от Дата обезличенаг., уточняющей особый характер работы и условия труда, Изергина З.Н. действительно работала в ФИО42 Номер обезличен» с Дата обезличена года (приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.) по Дата обезличенаг. (приказ Номер обезличенК от Дата обезличенаг.) в качестве маляра 4 разряда полный рабочий день. В процессе работы Изергина З.Н. ежедневно выполняла работы по покраске поверхностей красками, растворителями, содержащими вредные вещества не ниже 3 класса опасности: эмаль ПФ-113, КО-115, лак ПФ-28, БТ-577, другие вредные вещества, которые предусмотрены перечнем ГОСТ 121005-88. Указанный период работы дает право истице на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, раздел ХХХ111, шифр 23200000-13450 Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. Справка составлена на основании приказов, табелей, карточек ФТ-2, лицевых счетов, технологических карт процессов, нормы расхода вспомогательных материалов, лимитных карт, должностных инструкций л.д. 24).
Довод представителя ФИО43 в г. Батайске о недостоверности справки Номер обезличенк от Дата обезличенаг., выданной ФИО44 Номер обезличен ..., не может быть принят судом во внимание, так как данная справка была принята ФИО45 в г. Батайске в качестве документа, подтверждающего особый характер работы и условий труда истицы при решении вопроса о зачёте в специальный стаж Изергиной ФИО46 периода её работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности маляра ФИО47 Номер обезличен ....
Согласно архивной справке от Дата обезличенаг. л.д.35) ФИО48 преобразовано в ФИО49 На запрос суда ФИО50 сообщило суду, что запрашиваемые документы в отношении Изергиной З.Н. не могут быть представлены суду по причине того, что предыдущий руководитель ФИО51 ФИО10 эти документы не сохранил л.д.49).
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Зайцева ФИО52 суду пояснила, что в период с апреля 1983 года по Дата обезличена года она работала вместе с истицей в ФИО53 Номер обезличен .... Она работала с Изергиной З.Н. в одной бригаде с 8.00 час. до 17.00 час., они выполняли малярные работы на объектах крупнопанельных домов в г.Ростове-на-Дону. Они работали с вредными красками, имеющими резкий запах. Красили они в респираторах, за вредность им каждый день выдавали молоко. Также им выдавали спецодежду, летом она была лёгкой, но из специальной хлопчатобумажной ткани, зимой другая, более утепленная.
В процессе допроса свидетеля судом обозревалась трудовая книжка Зайцевой Н.А., в которой имеется запись Номер обезличен от Дата обезличенаг. «В связи с введением новых тарифных ставок и окладов, условий оплаты труда, установить профессию маляр строительный 3 разряда» (Приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
На вопрос суда свидетель Зайцева ФИО54. пояснила, что с введением новой должности - маляр строительный 3 разряда, характер работы и условия труда не изменились.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Данкер ФИО55 суду пояснила, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. она работала вместе с истицей в одной бригаде в ФИО56, в их должностные обязанности входила внутренняя отдела квартир в новых домах, они красили, шпаклевали, т.е. выполняли малярные работы. Для покраски использовали средства защиты: респираторы, специальные костюмы, в основном с красками работали полный день, 3 раза в неделю им давали молоко за вредность. Должностные обязанности и характер работы за весь период работы с 1983 г. по 1997г. у них не изменился.
Также в процессе допроса свидетеля судом обозревалась трудовая книжка Данкер ФИО57., в которой имеется запись Номер обезличен от Дата обезличенаг. «В связи с введением новых тарифных ставок и окладов, условий оплаты труда, установить профессию маляр строитель 3 разряда» (Приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг.).
На вопрос суда свидетель Данкер ФИО58 пояснила, что с введением новой должности - маляр строитель 3 разряда, характер работы и условия труда не изменились.
Судом установлено, что в трудовой книжке Изергиной З.Н. также имеется запись Номер обезличен
Номер обезличен от Дата обезличенаг. «В связи с введением новых тарифных ставок и окладов, условий
оплаты труда, установить профессию маляр строитель 3 разряда» (Приказ Номер обезличен от
Дата обезличенаг.) л.д.11).
В судебном заседании Изергина З.Н. суду пояснила, что с введением новой должности - маляр строитель 3 разряда, характер работы и условия её труда не изменились.
Анализ вышеизложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что Изергина З.Н., весь период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ФИО59 Номер обезличен ... работала маляром в особых условиях труда с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, однако, ей в специальный стаж ФИО60 в г.Батайске включило только период её работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Довод ФИО61 в г.Батайске о том, что в соответствии с выпиской из лицевого счета Изергиной З.Н. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. все организации подавали сведения в территориальные ФИО1 фонда РФ без кода льготной профессии, не может быть принят судом во внимание, так как предметом рассмотрения является период работы Изергиной З.Н. до Дата обезличенаг.
Факт того, что организация не подавала сведения в ФИО62 в г.Батайске в отношении Изергиной З.Н. в соответствии с ФЗ РФ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за период её работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., не может ущемлять право истицы на назначение ей досрочной трудовой пении по старости, так как это право гарантировано истице статьей 39 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, судья считает необходимым обязать ФИО14 ФИО1 РФ в г. Батайске Ростовской области зачесть Изергиной ФИО63 в специальный стаж по выслуге лет по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности маляр-строитель ФИО64 Номер обезличен ....
Поскольку с учетом включения в льготный стаж периода работы истицы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности маляр-строитель ТОО ФИО65 Номер обезличен ..., специальный стаж Изергиной З.Н. составит более 14 лет, суд считает необходимым обязать ФИО14 ФИО1 РФ в г. Батайске Ростовской области назначить Изергиной ФИО66 досрочную трудовую пенсию по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. с Дата обезличена года (даты достижения истицей 50-ти летнего возраста).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
3. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи кассационной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.
Судья Н.В. Заярная