РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-694/10
10 марта 2010 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А.
при секретаре Пузенко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» к Фазлиеву Р.А. о признании незаконными действий по строительству пристройки, об обязании снести самовольно возведенный объект, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ТСЖ «....»
УСТАНОВИЛ :
МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» обратилось в суд с иском к Фазлиеву Р.А. о признании незаконными действий по строительству пристройки, об обязании снести самовольно возведенный объект, указав следующее. Постановлением Мэра города Батайска № от "----" года «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Батайск» МУ «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска» делегированы полномочия по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города. МУ «УАиГ города Батайска» проведена проверка по обращению председателя правления ТСЖ «....», ФИО4 о строительстве без разрешения пристройки к квартире № , расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома по < адрес >. В ходе проведенной комиссией по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства МУ «УАиГ города Батайска» проверки, установлено, что Фазлиевым Р.А., являющимся собственником квартиры № по < адрес >, < адрес >, ведется реконструкция многоквартирного жилого дома со строительством пристройки к вышеуказанной квартире. По итогам рассмотрения документов комиссия признала объект незавершенного строительства - фундамент пристройки к квартире № по < адрес >, обладающим признаками самовольного строительства, и приняла решение о направлении застройщику - Фазлиеву Р.А. предложения о добровольном сносе самовольно возведенного объекта в срок до "----" года. "----" года от гр.Фазлиева Р.А. поступило заявление о продлении предписания о демонтаже самовольно начатого строительства фундамента пристройки к № по < адрес >, и приведении подвала дома в прежнее состояние по состоянию здоровья в связи с нахождением на стационарном лечении. Срок предписания был продлен на 1 месяц. Проверкой, проведенной МУ «УАиГ города Батайска» "----" года, установлено, что Фазлиевым Р.А. предписание о демонтаже фундамента пристройки к квартире не исполнено. Данный факт подтверждается актом обследования и фотографиями объекта от "----" года. Принимая во внимание повторное заявление от гр. Фазлиева Р.А. о продлении срока предписания о демонтаже самовольно начатого строительства фундамента пристройки к № по < адрес >, по состоянию здоровья, в связи с нахождением на стационарном лечении, учитывая невозможность исполнения предписания по уважительной причине, срок предписания был продлен до "----" года. Проверкой, проведенной МУ «УАиГ города Батайска» "----" года, установлено, что Фазлиевым Р.А. предписание не исполнено. Данный факт подтверждается актом обследованиями и фотографиями от "----" года. Батайским территориальным отделом Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области к застройщикам Фазлиеву Р.А. и ФИО3 в соответствии с ч.1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ приняты меры административного воздействия в виде штрафных санкций. Ведение работ по реконструкции многоэтажного жилого дома со строительством пристройки к квартире, без утвержденной проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, получения разрешения на реконструкцию, без согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома может повлечь причинение вреда собственникам квартир в многоквартирном жилом доме в будущем, выразившееся в нарушении их жилищных прав, ухудшении условий проживания.
Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал.
Ответчик и его представитель в судебное заседание явились, иск не признали и пояснили, что Фазлиев Р.А. является собственником квартиры № по < адрес >, < адрес > на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от "----" года. На основании постановления главы администрации г. Батайска № от "----" года муниципальному предприятию по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска было разрешено пристроить на 1 этаже жилого дома по < адрес >, лоджию размером 3х1,2 м, на основании чего по заказу ответчика была разработана проектная документация в 2008 году ООО «....», согласованная с МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», с председателем ТСЖ «....», ОАО «....». Отступления от проекта в настоящее время устранены, что подтверждается письмом ООО «....». Значительное число собственников квартир в жилом доме дали согласие на возведение пристройки. Общее собрание ТСЖ «....» по данному вопросу не проводилось.
Представитель ТСЖ «....» в судебное заседание явился, иск поддержал и пояснил, что, действительно, ряд собственников квартир в многоквартирном жилом доме при проведении общего собрания в заочной форме выразили согласие на возведение ответчиком лоджии, а не пристройки, значительно большей по площади и фундамент которой расположен на обслуживающих дом электрокабеле, канализации, затрагивает газопровод. При том, что Фазлиевым Р.А., несмотря на требования руководства ТСЖ «....», проектная документация, как и согласование с обслуживающими организациями (горгаз, водоканал, донэнерго), разрешение МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» на строительство, не предоставлялись.
Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
(в ред. Федерального закона от "----" N 93-ФЗ)
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.40 Жилищного кодекса РФ 2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, в том числе с его расширением или надстройкой.
В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на реконструкцию.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В судебном заседании установлено, что к многоквартирному жилому дому № по < адрес > < адрес > Фазлиевым Р.А., собственником квартиры № по < адрес >, < адрес > на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от "----" года, самовольно, без получения разрешения на строительство и реконструкцию, возведен фундамент пристройки, что подтверждается актами обследования МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» от "----" года, "----" года и приложенными к ним фотографиями. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Таковым не является представленная им проектная документация на строительство пристройки площадью застройки 16,70 кв.м, разработанная ООО «....» в 2008 году. Ее согласование с МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», ОАО «....» не свидетельствует о получении такого разрешения, а лишь говорит о том, что при ее разработке были соблюдены градостроительные и технические нормы и правила. Вместе с тем, согласование проекта с энергоснабжающей, водоснабжающей организациями произведено не было, что подтверждается ответами «Водоканал» и «Донэнерго». «Батайскгорга» в своем ответе ТСЖ «....» пояснил, что согласовывает строительство пристройки при согласовании изменения схемы газопровода с ТСЖ, которое в данном случае представлено не было. При том, что на основании постановления главы администрации г. Батайска № от "----" года разрешение выдавалось муниципальному предприятию по ремонту и эксплуатации жилого фонда г. Батайска, а не Фазлиеву Р.А., на строительство на 1 этаже жилого дома по < адрес >, лоджии размером 3х1,2 м, а не пристройки, именно на пристройку лоджии к квартире ответчика в 1994 году и была разработана проектная документация, от которой существенно отступил Фазлиев Р.А., возведя фундамент пристройки. В связи с чем. указанное разрешение также не может быть принято во внимание.
Кроме того, самовольно выполняя спорные работы, Фазлиев Р.А. приступил к реконструкции жилого дома, изменяя его параметры, качество инженерно-технического обеспечения, используя часть общего земельного участка под фундаментом пристройки, сформированного, прошедшего кадастровый учет и предоставленного для эксплуатации многоквартирного жилого дома, что им не оспаривалось и подтверждено проектной документацией, показаниями представителя третьего лица, председателя ТСЖ «....», согласно которым при возведении пристройки к жилому дому предполагалось изменение канализационной, энергетической системы и газопровода. Вместе с тем, согласно ст.ст. 40, 44 ЖК РФ такая реконструкция с предоставлением в этих целях части общего земельного участка невозможна без согласия всех собственников многоквартирного дома. Фазлиев Р.А. представил заявление о согласии на проведение работ только части, а не всех, как требует закон, собственников многоквартирного жилого дома, при том, что эта часть дала согласие на возведение лоджии размером 2,8 на 1,2м, а не пристройки, проектная документация, разработанная ООО «....» и ее согласование с МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» и ресурсоснабжающими дом организациями, не являлись предметом обсуждения при даче согласия. Аналогичную позицию выразили собственники квартир при проведении заочного общего собрания ТСЖ «....», результаты которого никем не были оспорены в установленном законом порядке, что позволяет суду принять их во внимание без учета ссылок ответчика и его представителя на их подтасовку и нарушение порядка их получения.
Таким образом, поскольку пристройка возведена самовольно, без получения разрешения на строительство, с нарушением прав и законных интересов собственников квартир многоквартирного жилого дома, на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для строительства и эксплуатации указанного объекта, суд считает необходимым удовлетворить требования МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», которому делегированы полномочия по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории г. Батайска администрацией г. Батайска на основании постановления мэра г. Батайска № от "----" года, о признании незаконным строительства, обязании снести самовольно возведенный объект на основании ст.222 ГК РФ. При том, что в адрес ответчика выдавались неоднократно предписания о прекращении строительных работ, ему разъяснялся порядок строительства таких объектов, он привлекался к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Иск МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» к Фазлиеву Р.А. признании незаконными действий по строительству пристройки, об обязании снести самовольно возведенный объект удовлетворить.
Признать незаконными действия Фазлиева Р.А. по строительству фундамента пристройки к многоквартирному жилому дому № по < адрес > < адрес >.
Обязать Фазлиева Р.А. снести самовольно возведенный фундамент пристройки к многоквартирному жилому дому № по < адрес > < адрес >.
Взыскать с Фазлиева Р.А. в доход государства госпошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд со дня принятия решения в окончательной форме через судью Батайского городского суда.
Судья: