2-1592/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года судья Батайского городского суда Ростовской области Алферова Н.А., при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием прокурора Снурнициной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оскар» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», ГИБДД ОВД г. Батайска
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оскар» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, указав следующее. По заданию прокуратуры Ростовской области прокуратурой города Батайска проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок размещения объектов наружной рекламы на территории <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение абз. 11 п. 6.1. «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003», ТВ. Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 г. № 124-ст в ред. От 24.03.2009 г. (далее ГОСТ Р 52044-2003), в соответствии с которым, средства наружной рекламы не должны быть размещены, в том числе, сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии до ближнего края средства наружной рекламы менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах, - средство наружной рекламы - стенд размером 2 х 3 м., принадлежащий ООО «Оскар», расположен на расстоянии 2,5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня), а также в нарушение п. 6.5. ГОСТ Р 52044-2003 не установлены дорожные ограждения первой группы по ГОСЬТ 23457. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. В соответствии с Постановлением Мэра города Батайска от 17.07.2007г. № 1875 «О делегировании полномочий МУ «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», полномочия по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Батайска или об отказе в их выдаче делегированы муниципальному учреждению «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска». ООО «Оскар» муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска» выдано разрешение № на установку рекламной конструкции до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, разрешение на установку рекламной конструкции выдано ответчику в нарушение требований ГОСТ Р 52044-2003. Нарушения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выразившиеся в ненадлежащем расположении рекламной конструкции, создает предпосылки для нарушения безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь за собой гибель и увечье граждан. В конечном итоге, нарушаются законные интересы и права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с этим прокурор города Батайска обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика произвести демонтаж средств наружной рекламы.
Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ООО «Оскар» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным дело рассматривать в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска» в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ГИБДД ОВД г. Батайска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным дело рассматривать в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, представителя МУ «Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска», изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещаются установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч 1. ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества
На момент рассмотрения настоящего дела ни один технический регламент не принят.
В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению требования ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстандарта России от 22 апреля 2003 г N 124-ст, согласно которому средства наружной рекламы не должны быть размещены на расстоянии менее 5 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах, а также сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10м или менее 5 м над уровнем проезжей части, в соответствии с п. 6.5. ГОСТ Р 52044-2003 должны быть установлены дорожные ограждения первой группы по ГОСЬТ 23457. До вступления в силу соответствующих технических регламентов применение действующих государственных и межгосударственных стандартов осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании
Следовательно, применение указанного выше ГОСТа при согласовании и выдачи разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным. В связи с этим, суд не входит в обсуждение о целесообразности применения данного ГОСТа в конкретной дорожной ситуации, в частности, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.
Вместе с тем, судом установлено, что муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», которому администрацией г. Батайска делегированы полномочия по подготовке и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Батайска или об отказе в их выдаче, в 2008 г. выдано разрешение № 152 ООО «Оскар» на установку рекламной конструкции. По результатам осмотра рекламных конструкций согласно акта № 15 обследования средств наружной рекламы, проведенного комиссией 14.05.2010 г., средство наружной рекламы - стенд размером 3х2 м, принадлежащий ООО «Оскар», расположенный в г. Батайске на ул. Куйбышева-Половинко (слева), установлен на расстоянии 2,5 м от края проезжей части и при этом, дорожные ограждения первой группы не установлены по ГОСТу 23457, т.е. указанная рекламная конструкция расположена в нарушение п. 6.1 и п. 6.5. «ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Таким образом, разрешение на установку рекламной конструкции муниципальным учреждением «Управление по архитектуре и градостроительству города Батайска», а также непосредственное размещение щита, выдано и произведено в нарушение требований действующего ГОСТ Р 52044-2003.
При таких обстоятельствах, поскольку выдача разрешени на размещение наружной рекламы, ее установка были произведены в нарушение ГОСТа, суд полагает удовлетворить требования прокурора, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения- на безопасность дорожного движения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Оскар» об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции удовлетворить.
Обязать ООО «Оскар» демонтировать средства наружной рекламы, расположенной на углу пересечения ул. Куйбышева и ул. Половинко г. Батайска слева по ходу движения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Ростовский областной суд через судью Батайского городского суда.
Судья: