Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2010 года
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ
При секретаре Хаустовой ЮИ
рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № 2-624\10 по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к ИП Веселковой ..., 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО ... о признании действий ИП Веселковой ЕЕ по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в задании, расположенном по ...
установил :
Прокурор г Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к Индивидуальному предпринимателю Веселковой ЕЕ, 3-му лицу Управлению Роспотребнадзора по РО ... о признании действий ИП Веселковой ЕЕ по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерными и о запрете ведения хозяйственной деятельности в здании по .... В качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено к участию в деле ЗАО СУ-25 ... (л.д.4)
В обоснование иска прокурор Гончарова ОВ суду пояснила, что прокуратурой ... совместно с главным специалистом- экспертом Управления Роспотребнадзора по РО проведена проверка соблюдения действующих норм санитарно- эпидемиологического законодательства об охране окружающей среды, при осуществлении хозяйственной деятельности автомойки, расположенной по адресу: ... .... В ходе этой проверки установлено, что хозяйственная деятельность автомойки по этому адресу осуществляется индивидуальным предпринимателем Веселковой ЕЕ Какие либо санитарно-эпидемиологические документы на осуществление указанной деятельности ею не оформлялись. Хозяйственная деятельность ведется без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, выполнения требований ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», без заключенного договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод. Автомойка располагается в непосредственной близости от рядом расположенных жилых строений. В связи с указанными нарушениями происходит поступление ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации без очистки, а также нарушаются размеры 50-ти метров санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки. Указанные действия ИП Веселковой ЕЕ являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, п.3.7 Сан ПиН Дата обезличена2-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.4.4, п.Дата обезличена СанПин Номер обезличен « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений». Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Поскольку в данном случае затрагиваются интересы неопределенного круга лиц- жителей ..., прокурор просит признать действия ИП Веселковой ЕЕ по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной и запретить ей ведение хозяйственной деятельности автомойки до получения санитарно- эпидемиологических и иных документов, необходимых для осуществления данной деятельности, в частности :разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод и их утилизации, поскольку именно ОАО ПО «Водоканал» ...
Ответчица ИП Веселкова ЕЕ и ее представитель по доверенности Липинская НВ НФ иск не признали. Суду пояснили, что между ней и ЗАО МСФ СУ-25 ... заключен договор аренды нежилого помещения от Дата обезличена года, расположенного по ... Дополнительным соглашением к договору от Дата обезличена года дополнен пункт 1.4 в соответствии с которым арендатор получает в пользование объект для ведения хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств. При заключении договора аренды арендодателем ей был передан договор Номер обезличен от отпуск питьевой(расходной)воды и прием сточных вод. При обращении ею в Управление ФС по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по РО от Дата обезличена года Номер обезличен указано, что дополнительного разрешительного документа ( разрешения на размещение, санитарно-эпидемиологического заключения) на указанный вид работ не выдается. На ее запрос начальник УЖКХ г Батайска от Дата обезличена года о предоставлении информации о наличии общегородской системы дождевой канализации в г Батайске в районе деятельности мойки, ответил, что общегородской канализации на близлежащих улицах города нет. Просит отказать в иске прокурору г Батайска еще и потому, что прокурором в своем иске не конкретизированы нормы ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года. на которые прокурор ссылается..
Представитель 3 лица ЗАО СУ-25 г Батайска генеральный директор Щекина ГФ просит отказать в иске прокурору. Суду пояснила, что здание, в котором расположена автомойка, с 1974 года является бытовым зданием, в котором имеются гаражи для автомашин и туалет, здание оборудовано централизованным водоснабжением, отоплением и электроснабжением. Для водостока из гаражей, туалета выполнена выгребная яма, отходы из которой вывозились на очистные сооружения, сама выгребная яма изолирована и никаких промышленных сточных вод не допускается, тем более, что городской канализации нет. СУ-25 - собственник здания имеет договор Номер обезличен от Дата обезличена года с МП «Водоканал» г Батайска, в «особых условиях» которого раздел 5 п. 6.1 абоненту разрешен сброс воды с перечисленными химическими элементами и разрешен сброс сточных вод в Горколлектор с ВДК загрязняющих в г\м 3, согласованных с МП «Водоканал». Данный договор считается ежегодно продленным. Дата обезличена года ОАО ПО «Водоканал» ... при контрольном обследовании системы водоснабжения отметил, что на территории ЗАО СУ-25 находится бытовое помещение, в котором имеется автомойка, водоотведение осуществляется в выгребную яму, никаких загрязнений ливневых стоков отмечено не было.
Представитель 3 лица Управления Роспотребнадзора по РО по доверенности Дремин НД иск прокурора поддержал. Суду пояснил, что санитарно- защитную 50-тиметровую зону Главный санитарный врач ... по ходатайству заинтересованного лица вправе снижать вплоть до имеющейся, но ответчица с таким ходатайством не обращалась. В настоящее судебное заседание ею уже предоставлено уведомление от Дата обезличена года о начале предпринимательской деятельности Номер обезличен на техобслуживание транспортных средств, машин и оборудования, в том числе и уборочно-моечные работы легковых автомашин, поэтому действительно дополнительной разрешительной документации на указанный вид работ не выдается. Однако условия организации вышеуказанных работ должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством санитарно-эпидемиологического надзора. Но и по сей день санитарно-защитная зона ею не соблюдена, отсутствует и договор на вывоз промышленных сточных вод, т.к. тот выгреб, который имеется, предназначен не для промышленных сточных вод, которые таковыми являются после того, как имеет место мойка автотранспорта, а для бытовых отходов. Эти сточные воды должны утилизироваться, чего не имеется, а вместо этого они сбрасываются в общегородскую систему дождевой канализации без очистки.
Суд, выслушав прокурора Гончарову ОВ, ИП Веселкову ЕЕ и ее представителя по доверенности Липинскую НВ, представителя ЗАО МСФ СУ-25 ... Щекину ГФ, представителя Управления Роспотребнадзора по РО по доверенности Дремина НД, обозрев материалы дела. находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным Законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» закреплен принцип санитарно- эпидемиологического благополучия населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанным законом закреплены права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на сохранение и получение благоприятной среды обитания. В соответствии с ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иными направленными на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Согласно Приказа Роспотребнадзора от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка
В судебном заседании установлено, что по договору аренды нежилого помещения от Дата обезличена года МСФ ЗАО СУ-25 ... заключило договор аренды с ИП Веселковой ЕЕ на пользование нежилого помещения общей площадью 28,4 кв м, вид использования в данном договоре оговорен не был (л.д.13-14) Дата обезличена года прокуратурой г Батайска совместно со специалистом Роспотребнадзора по РО была проведена проверка деятельности автомойки по ...., которую осуществляет индивидуальный предприниматель Веселкова ЕЕ (л.д.10), прокурор обратился с данным иском в суд. Таким образом, на момент проверки было выявлено, что ИП Веселкова ЕЕ действительно незаконно ведет деятельность мойки автотранспортных средств без разрешения Управления Роспотребнадзора на размещение автомойки, соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод и их утилизации. Автомойка расположена в непосредственной близости от рядом расположенных жилых строений других собственников частных домовладений. Указанные действия ИП Веселковой ЕЕ являются нарушением ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, ФЗ «Об охране окружающей среды» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, п.3.7 Сан ПиН Номер обезличен «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п.4.4, пНомер обезличен СанПин Номер обезличен « Санитарно защитные зоны и санитарные классификации предприятий и сооружений».
В судебном заседании также установлено, что после обращения в суд ответчица и 3 лицо ЗАО МСФ СУ-25 ... своим дополнительным соглашением от Дата обезличена года оговорили, что ИП Веселкова ЕЕ получает объект площадью 28,4 кв м для ведения хозяйственной деятельности автомойки (л.д.33), а Дата обезличена года ИП Веселкова ЕЕ уже в установленном законом порядке уведомила Управление Роспотребнадзора по РО о начале своей предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, уборочно-моечным работам легковых автомашин. Таким образом, действительно иной какой-либо разрешительной документации на указанный вид работ уже не требуется. Тем не менее, до настоящего времени ответчица не имеет санитарно- эпидемиологических документов соблюдения санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, то есть ею не соблюдена санитарно-защитная 50 метровая зона
Часть 1 ст. 1065 ГК РФ устанавливает, что причинение вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия Индивидуального предпринимателя Веселковой ... по ведению хозяйственной деятельности мойки автотранспортных средств неправомерной.
Запретить Индивидуальному предпринимателю Веселковой ...,Дата обезличена года рождения, уроженки ...,, осуществлять хозяйственную деятельность автомойки, расположенной на земельном участке ... до получения ею санитарно- эпидемиологических документов о соблюдении санитарно-защитной зоны по санитарной классификации для предприятий пятого класса, к которым относятся автомойки, заключения договора с ОАО ПО «Водоканал» ... на прием сточных вод и их утилизации.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Батайский городской суд в течение 10 дней.
Судья Вишнякова ЛВ